《关于印发<关于强化人社支持举措助力特色新兴产业发展壮大行动计划>的通知》政策解读

结合我市产业发展实际，充分积极发挥人社部门职能优势，大力扶持水晶电商、穿戴甲、海鲜电商、主题服饰、食用菌菇等特色新兴产业做大做强，促进全市富民增收和稳定扩大就业，特制订《关于强化人社支持举措助力特色新兴产业发展壮大行动计划》。现将相关内容解读如下：

一、出台背景

近年来，我市灌云县主题服饰、灌南食用菌菇、东海县穿戴甲制作等特色新兴产业异军突起，灌云县有一定规模的主题服饰厂超1000家，交易量占全国市场70%，每年销售额达70亿元，带动5万余人就业。2023年，东海县手工穿戴甲年产量1亿副、占全国总产量超过70%，销售额突破30亿元，带动就业5万余人，产品远销欧美等地。具有本地特色的新兴产业呈现蓬勃发展态势，迫切需要更多强有力的人社政策支持。

二、主要内容

行动计划共分为5个部分共17条重点措施。具体包括：

一是支持特色新兴产业稳岗用工。落实减负稳岗政策，鼓励企业吸纳就业，强化企业用工保障，优化就业服务供给。

二是支持特色新兴产业领域创新创业。强化创业能力培训，强化创业政策扶持，强化创业孵化载体作用，强化创业服务保障。

三是支持特色新兴产业引才育才。强化技术技能人才支撑，强化人才招引服务，鼓励企业开展员工培训，畅通人才评价渠道，加大人才激励保障力度。

四是推进社会保险惠企助企。强化社会保险惠企力度，提升社保经办服务水平。

五是推动构建和谐稳定劳动关系。完善劳动关系治理体系，强化劳动争议预防调解。

三、政策亮点

一是政策覆盖全面。文件中5个部分涵盖了就业创业、人才工作、社会保障、劳动关系和公共服务等人社部门各业务模块，涉及面广，全方位支持企业发展。

二是举措针对性强。强化倾斜支持特色新兴产业企业政策导向，根据特色新兴产业发展特点，提高对中小微企业的重视度，加强企业稳岗用工、创新创业、引才育才等政策激励，进一步为企业发展解忧、稳定就业存量、扩大就业增量。强化灵活就业群体保障，稳定特色新兴产业用工稳定。加强特色新兴产业技能人才评价技术资源重点项目建设，支持各级各类技工学校开展特色新兴产业相关专业建设。

三是惠企服务优化。推行“免申即享”“即申即享”服务模式，加快推进减负稳岗政策精准直达、直补快办。通过“百人千企”人社专员联系服务企业专项行动，高效匹配特色新兴产业企业需求。发挥网上调解服务平台作用，提升“互联网+调解”效能，倡导劳资双方共建和谐劳动关系，进一步助力特色新兴产业持续健康发展。