省交通运输厅关于印发2020年全省运输服务工作要点的通知

苏交运〔2020〕6号
 

各设区市交通运输局，昆山、泰兴、沭阳交通运输局，厅机关各处室（部门）、厅属各单位： 

       为贯彻落实2020年全省交通运输工作会议精神，扎实推进运输服务全面提升年活动，现将《2020年全省运输服务工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

江苏省交通运输厅

2020年3月3日

 

2020年全省运输服务工作要点

       2020年全省运输服务工作的总体要求是：深入贯彻落实习近平总书记关于做好交通运输服务工作的指示精神，牢牢把握建设“交通强省”宏伟目标，坚守“安全生产、行业稳定和生态环保”三个底线，深入推进运输结构调整，加快提升综合运输服务水平，着力满足人民日益增长的出行需求，不断推动运输服务行业治理体系治理能力现代化。全年重点工作如下：

       一、深入推进运输结构调整

       1、进一步优化运输结构。进一步明确目标、压实责任、创新举措。着力推进货运铁路扩能等七大行动，积极打造长江经济带运输结构调整样板，确保完成国家下达的铁路水路货运增量、沿海港口大宗货物集疏运等目标任务。力争以省政府名义召开运输结构调整推进会议。完善运输结构调整财政补助政策，按照一港一策、一企一策、一个项目一策的要求，制定有针对性的政策措施。实施多式联运提升工程，结合沪通铁路开通推进苏中苏北铁路货运发展，加快建设龙潭、西坝、太仓港区等铁路专用线，推进南京龙潭港国家物流枢纽、徐州国家铁路物流枢纽等货运综合枢纽场站建设。推进国家、省多式联运示范工程建设，支持太仓港公铁水联运发展。支持连云港在自贸试验区内建立多式联运中心，探索建立以“一单制”为核心的便捷多式联运体系。推动内河航运和近海近洋航运发展。继续推进实施内河集装箱发展三年行动计划，培育“散改集”标杆企业、内河集装箱航运龙头企业，全年内河集装箱运输量达到50万标箱。

       2、推动中欧班列发展提质增效。加强省级统筹，加强部门协作，加快推进省级国际货运班列公司组建，进一步完善财政资金补助政策，推动连云港、苏州、南京、徐州等地中欧班列更高质量发展。积极调研外省市经验，构建境外揽货服务体系，开拓回程货源，引导班列双向常态化运行。

       3、推动货运物流高质量发展。加快道路货运转型升级，促进高质量发展，会同省发改委做好我省物流降本增效综合改革试点，深入推广网络货运等集约高效运输组织方式，培育3家以上全国知名网络货运平台企业，鼓励供应链服务新业态新模式。开展供应链试点。

       二、持续强化运输服务提升

       4、保持城市客运服务高水平。坚持公交优先发展战略，着力提升便捷化、一体化运输服务供给，全省城市公共交通分担率平均达26%，2020年全省新增、优化公交线路200条以上，力争建成两条城市轨道交通线路。基本完成常州、扬州、昆山等3个国家公交都市创建任务。加快推动城市交通高质量发展，开展城市交通拥堵治理研究，做好城市公交运输效率评价及对策论证。指导各地因地制宜研究制定公共交通换乘优惠政策，提升公交吸引力。组织开展轨道交通服务质量评价。选树一批具有江苏特色的公交服务品牌。深化出租汽车行业改革，落实巡游车运价改革机制，规范网约车发展，指导相关设区市加快推进滴滴平台公司服务机构设立。

       5、加快推进道路客运转型升级。深入调研行业转型升级面临的困难，研究制定道路客运企业转型升级实施方案。紧紧抓住高铁发展重塑客运市场格局的契机，支持客运企业对与高铁同方向的班线进行优化调整。在先期开展的 “互联网+道路客运”试点范围基础上，支持全省所有符合资质、安全达标、诚信经营的道路客运企业进一步依托“巴士管家”线上服务平台，在企业自有线路上加快开展定制客运服务，全年新增不少于30条定制客运线路。扎实推进运游结合发展，优化旅游运输网络，鼓励各地开行旅游直通车，发展一批运游融合线路，支持有条件的客运班线合理延伸至景区，与文旅部门联手打造运游结合生态圈。研究推动道路班线富余运力转为包车运力，积极探索毗邻公交可持续发展模式，推动毗邻公交线路开行。支持客运企业合理设立上下客点。指导二级以上汽车客运站设置“爱心母婴室”。组织贯彻落实我省《关于深化道路运输价格改革的实施意见》。

       6、大力推进联程运输。加快构建旅客联程运输体系，完善综合客运枢纽服务功能，建成7个综合客运枢纽。鼓励共建共享联运设施设备，推进联运票务一体化，积极发展“空铁通”“空巴通”、公铁联运等服务产品，打造一批旅客联程运输品牌线路。在保障安全的前提下，进一步扩大民航、高铁换乘轨道交通免二次安检枢纽范围，实现南京站、禄口机场等换乘轨道交通免二次安检。指导各地汽车客运站、公交枢纽等交通运输场站合理推进公共厕所建设和改造，制定支持政策。

       7、促进运输绿色发展。配合生态环境等部门，稳妥推进国三及以下排放标准中重型营运柴油货车退出道路运输市场。继续指导各地新能源公交车辆推广工作，全年更新1000辆以上公交车辆，其中新能源公交车占比90%以上。加快实施城市绿色货运配送示范工程，苏州市全面完成创建任务，南京等城市加快创建进度。

       8、促进驾培维修服务再提升。进一步规范驾培秩序，努力提高驾培满意度。深入开展道路运输重点领域驾驶员职业化培训考试试点工作，努力为全国道路运输从业人员培训考试拓出新路子，打造江苏道路运输从业人员管理的新品牌。继续抓好道路运输从业人员信息服务试点工作。提高汽车维修电子健康档案系统数据采集的质量和运行效率，提升系统的服务能力。持续推进普通货运车辆“三检合一”。

       三、助力全面建成小康社会

       9、进一步推动城乡公交一体化。围绕“镇村公交全覆盖”目标，指导推进未完成通达的乡镇，全面完成通达任务。持续实施镇村公交攻坚提质行动，重点从线网优化、主体资源整合、服务规范落实等方面采取针对性的举措，提升镇村公交运营效率。组织开展城乡公交一体化试点工作，力争发布一批试点。鼓励有条件的地方推进全域公交，实现全域公交的县（市、区）达到三成以上。推动定制客运、网络约车、共享出行等服务模式向农村覆盖，鼓励各地发展乡村旅游直通车。

       10、大力发展农村物流助推乡村振兴。积极推进城乡交通资源整合和基础设施互联互通，推进乡村客货融合发展、场站融合发展、线路融合发展。按交通运输部要求做好第一批城乡交通运输一体化示范县验收相关工作。加强与邮政、商贸、供销等部门的合作，加快探索依托现有城乡客运代送邮（快）件等资源共享模式，打造交邮融合等农村物流服务品牌。鼓励“一站多用、资源整合”，加快建设集养护、客运、货运、邮政于一体的乡镇综合运输服务站点，提高站点使用效率。探索提出我省农村物流发展总体服务标准及指标体系，加快乡镇运输服务站建设，完成3个农村物流示范县创建，为助力脱贫攻坚提供有力支撑。

       四、切实加强运输安全管理

       11、严把市场准入关、车辆技术关、从业人员关。全面落实安全生产专项整治要求，指导各地认真落实企业安全生产主体责任。组织开展江苏省“两客一危”车辆技术管理专项治理工作。继续暂停新增危险货物运输企业和车辆，取消800公里以上经营期届满道路客运班线经营，涉及省际班线客运、省际旅游客运的道路客运企业以及涉及剧毒、爆炸、放射性货种的道路危险货物经营性运输企业2020年底前必须实现安全生产标准化一级达标；“两客一危”车辆的技术等级必须达到一级，车辆二级维护保养周期不高于4万公里或3个月。组织开展2020年国内水路运输及其辅助业和国际船舶运输业核查工作。加强国内水路运输经营者自有船舶运力最低限额管理，推进国内水路运输经营者自有船舶运力达标。

       12、不断强化多部门合作。不断加强与公安、市场监管、生态环境、文化旅游等部门的对接，加强数据比对和信息共享，共同推进行业监管。与厅内各部门、单位加强协作，着力构建安全管理闭环。在无锡开展道路客运企业、“两客一危”车辆信息比对试点工作，探索非法营运大客车严管严控新机制。加强对普通重型货车的安全管理。探索实施包车客运就近进站进行安全例检制度，制定道路危险货物运输车辆挂靠认定方法。做好春运、节假日运输和重大活动运输保障工作。

       13、做好城市客运安全稳定工作。指导各地推进城市公交车驾驶区域隔离设施配备安装工作实现全覆盖，配合公安部门推进公交车安装智能视频监控、一键报警等技术防范设施。加强轨道交通运营安全管理。指导各地建立出租汽车行业维稳联动长效机制，做好出租汽车行业稳定工作。

       五、积极提升运输保障能力

       14、强化规划和标准引领。开展“十四五”江苏省运输服务发展规划编制，做好与总规及其它各专项规划衔接。组织开展江苏交通一卡通二维码支付技术规范、省际毗邻公交运营服务规范地方标准研究和制定工作。

       15、加强行业信用管理。按照“信用交通省”建设要求，出台并实施新修订的信用办法，加强数据归集共享，完善信用信息系统，建立健全经营者和从业人员信用数据库。组织开展信用等级评价、失信行为认定，推广应用信用承诺、信用修复、信用约谈，逐步创新构建信用奖惩机制。开通手机APP查询信用服务，实现系统信用预警功能。引入动态监控、人工智能、电子巡查等新型信息化手段，将主动安全智能防控系统与信用监管相结合，强化人员、车辆和经营者信用关联，通过信用管理促使企业诚信健康发展。

       16、发挥信息化支撑作用。推广应用互联网道路运输便民政务系统。深度拓展面向运输企业和驾驶员的“一站式”网上办事及学习培训服务。组织开发道路运输电子证件系统。不断完善“江苏运政在线”系统，开展道路客运、货运、出租汽车等运输监测分析，增强对行业决策提供技术和数据支撑能力。按交通运输部统一部署，推进全省交通一卡通国产密码应用，继续推广交通一卡通移动支付应用，在全省设区市全面实现公交、地铁手机NFC和二维码支付。推广使用道路运输车辆达标核查系统，实现达标车辆核查工作的源头可追、有迹可循、过程可查。

       17、切实做好新冠肺炎交通防治各项工作。统筹做好全省交通运输行业疫情防控和保畅保通工作，研究支持交通运输企业复产复工的扶持政策，引导、支持运输企业渡过难关，确保行业平稳发展。