《新冠肺炎疫情社区防控工作信息化建设和应用指引》解读

       一、工作目的
       为促进社区防控工作与现代信息技术深度融合，强化外防输入、内防扩散的技术支撑，提高社区防控的信息化、智能化水平，发挥社区防控在疫情防控中的阻击作用。
       二、工作内容
       （一）建设和应用目标
       按照疫情防控总体部署和社区防控工作要求，坚持适用性、便捷性、安全性和前瞻性相统一，发挥前沿信息技术优势，依托现有信息平台，开发适用于社区防控工作全流程和各环节的功能应用，有效支撑社区防控任务，提升城乡社区疫情防控工作成效。
       （二）建设和应用内容
       1、疫情监测和重点人群管理。
       1）、信息摸排。充分利用现有信息技术手段，生成社区防控小程序和二维码，实现一次登记、多端共享。
       2）、病例监测。支持根据相关要求实施居家医学观察的社区居民在线填报每日健康信息、症状监测信息，与基层医疗卫生机构工作人员或家庭医生开展在线互动，获得健康指导或就医指南。
       3）、体温检测。有条件的社区，可设置红外体温检测设备，自动对社区出入人员进行体温检测，并对超过设定值人员进行提示。
       2、出入管理。
       1）、社区居民出入管理。支持通过扫描二维码进入社区，同时实现社区居民出入记录登记；对于实施出入次数管理的社区，可对超过设定值的人员进行提示。
       2）、社区外来人员出入管理。加快推动相关部门数据共享，引导互联网企业共享疫情相关数据。对于实现信息在街道（乡镇）及以上层面共享的，支持外来人员通过扫描二维码并经工作人员确认后进入社区（楼栋）。对于尚未实现信息共享的，支持居民线上提交外来人员信息，经社区工作人员确认后生成外来人员二维码，外来人员通过扫描二维码进入社区，并自动登记外来人员出入信息。
       3）、车辆出入管理。持通过车辆牌照自动识别本社区居民登记车辆，并经本社区居民在线提交和社区工作人员确认，实现外来车辆进出社区。
       3、信息报送。
       1）、社区防控工作人员管理。建设社区防控人员工作平台，生成社区防控小程序管理端。
       2）、社区防控信息管理。根据联防联控工作需要，通过对接相关政府部门信息平台，建立分层分级访客登记分析、任务分发、信息报送组织体系。
       3）、社区防控信息应用。运用大数据对社区防控情况进行分析。
       4、宣传教育。
       建设社区居民互动平台。通过对接政府相关部门疫情发布平台，宣传党中央、国务院应对疫情的重要工作部署和政策，发布和更新当地疫情防控的政策措施，实现疫情信息动态更新。
       5、环境整治。
       支持社区居民线上提供问题线索，对接政府相关部门政务信息平台，加强公共区域消毒情况与环境整治的监督。
       6、困难帮扶。
       建设社区综合服务平台。开展“互联网+医疗健康”服务，为有需要的社区居民提供在线健康教育。
       7、社区服务。
       1）、社区公共服务。加强与社区公共服务综合信息平台衔接，丰富社区居民网络文化生活。
       2）、社区志愿服务。加强与全国志愿服务信息系统衔接，完善志愿者信息数据；实行社区志愿服务项目在线发布，促进社区志愿服务供给和需求精准对接。
       3）、社区生活服务。有条件的社区，在线对接大型连锁企业和社区周边小型企业资源，为社区居民提供日常生活用品在线购买和配送服务，满足居民日常生活需求。
       （三）相关支撑环境
       1、部署条件。社区防控信息化产品（服务）原则上应在区（县、市、旗）及以上层面集中部署应用。
       2、系统安全。社区防控信息化产品（服务）应当依照法律、行政法规的规定和国家标准的强制性要求，具有数据安全保障能力，且提供者在约定期限内不得终止安全维护。
       3、隐私保护。社区防控信息化产品（服务），需要保障公民隐私得到有效保护。
       4、公益原则。社区防控信息化产品（服务）的开发、应用、维护应坚持公益属性，鼓励疫情防控期间不向使用者收取费用。
       （四）有关依据
       1、国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制《关于加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情社区防控工作的通知》（肺炎机制发〔2020〕5号）。
       2、国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制《关于做好儿童和孕产妇新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》（肺炎机制发〔2020〕17号）。
       3、中央网信办《关于做好个人信息保护 利用大数据支撑联防联控工作的通知》（中网办发电〔2020〕5号）。
       4、民政部、国家卫生健康委《关于进一步动员城乡社区组织做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的紧急通知》（民发〔2020〕9号）。
       5、民政部、国家卫生健康委《关于深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神 进一步做好城乡社区疫情防控工作的通知》（民发〔2020〕13号）。
       6、民政部办公厅《关于做好基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码赋码工作的通知》（民办函〔2017〕285号）。
       7、国家卫生健康委办公厅《关于加强信息化支撑新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》（国卫办规划函〔2020〕100号）。
       8、国家卫生健康委办公厅《关于做好新型冠状病毒肺炎出院患者跟踪随访工作的通知》（国卫办医函〔2020〕142号）。
       三、原文链接
       http://www.mca.gov.cn/article/xw/tzgg/202003/20200300025313.shtml