《省政府关于促进乡村产业振兴推动农村一二三产业融合发展走在前列的意见》解读

       一、目的
       为贯彻落实《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》（国发〔2019〕12号）精神，加快促进乡村产业振兴，推动农村一二三产业融合发展走在前列，拓展农民增收致富渠道。
       二、意见内容
       （一）发展目标
       坚持乡村产业高质量发展走在前列的目标定位，深入推进农业供给侧结构性改革，加快构建具有江苏特点的乡村产业体系。
到2022年，基本建成优质稻麦等8个产值千亿元级产业，发展地方特色产业形成，深度融合一二三产业。
       （二）构建特色鲜明的乡村产业体系
       1. 主攻稳产保供，巩固提升重要农产品产能。严格落实“米袋子”省长责任制和“菜篮子”市长负责制，压紧压实重要农产品属地生产保供责任。
       2. 主攻绿色高效，着力提高主导产业品质。立足鱼米之乡的底蕴，突出主导产业，着力提升产能、提升品质、提升效益。
       3. 主攻规模集聚，培育壮大特色产业集群。建设一批国家级“一村一品”示范村镇，打造一批国家级和省级特色农产品优势区。
       4. 主攻创新驱动，做大做强农产品加工业。立足农产品生产大省和农业科教大省的双重优势，进一步优化加工业布局，推动农产品加工业向主产区布局，向镇、村延伸，把更多的加工增值效益留在农村。
       5. 主攻融合发展，大力发展乡村新兴产业。立足地处长三角区位特点，大力发展新产业新业态，增强乡村产业发展活力。
       6. 主攻价值提升，传承弘扬乡土产业。立足江苏农耕文化底蕴深厚的优势，传承发展传统乡土产业，挖掘乡土产业的产品价值、文化价值、艺术价值。
       （三）乡村产业发展的重点举措
       1．实施重大产业投资项目。鼓励市县依托资源优势，以一二三产融合、县域优势特色产业为重点，谋划实施一批重大乡村产业投资项目。
       2. 培育重点市场竞争主体。实施百亿元企业、全国领军企业、行业“小巨人”企业培育工程。
       3. 做强重要区域公用品牌。支持各地深入挖掘地方特色产品资源，积极申报地理标志农产品，对通过认证的地理标志农产品予以奖补。
       4. 打造重点产业发展平台。依托重点产业发展平台，整合各级各类财政资金发展优势特色主导产业。
       5. 强化重要产业支撑体系。加强基础设施建设，加强产业关键核心技术攻关，建农业科技协同创新推广平台，建设“苏农云”大数据平台，逐步实现农业农村相关领域时空一张图数字化管理，加快乡村产业数字化进程。
       （四）进一步完善乡村产业发展的支持政策
       1. 落实用地保障政策。强化规划战略引领和管控作用，统筹增量存量规划空间。
       2. 强化财政资金引导机制。坚持农业农村优先发展，提高土地出让金用于农业农村领域的比例。
       3. 提高金融支农服务水平。发挥财政资金引导撬动作用，完善金融服务乡村振兴支持体系，引导社会资本更多更快更好投入农业农村领域。
       4. 健全乡村人才激励机制。制定完善支持乡村产业发展的创业扶持政策，引导各类人才到乡村创业兴业。
       （五）强化乡村产业发展的组织保障
       1. 强化责任落实。落实五级书记抓乡村振兴的要求，把乡村产业振兴作为重要任务，实行省负总责，市、县（市、区）、乡镇（街道）、村组层层落实责任的工作机制。
       2. 强化指导服务。推进江苏率先基本实现农业农村现代化合作框架协议，强化分类指导。
       3. 强化典型示范。发掘乡村产业发展的鲜活经验、典型模式和创新成果，宣传推广一批龙头企业、农民合作社、家庭农场和农村创业创新以及农村产业融合发展载体建设典型。
       4. 强化考核激励。建立绩效评价机制，制定考评办法，对乡村产业发展目标任务、重点举措和支持政策落实情况进行科学考评。
       三、原文链接
       http://www.jiangsu.gov.cn/art/2020/3/6/art_46143_8999176.html