《关于支持国家级新区深化改革创新
加快推动高质量发展的指导意见》解读

       一、目的
       自上世纪90年代以来，新区建设发展取得了显著成效，但也不同程度地面临规划建设不够集约节约等问题。为促进新区加大创新创业力度，加强改革系统集成，扩大高水平开放，打造实体经济发展高地，引领高质量发展。
       二、工作内容
       （一）基本原则
       1. 实体为本，持续增强竞争优势。把推动制造业高质量发展放在突出位置，科学培育并紧紧围绕主导产业，突破一批关键核心技术。
       2. 刀刃向内，加快完善体制机制。坚持向改革创新要动力，注重各项改革协调推进、相得益彰，推动制度优势转化为治理效能。
       3. 主动对标，全面提升开放水平。支持新区率先复制自贸试验区改革开放经验。
       4. 尊重规律，合理把握开发节奏。保持历史耐心和战略定力，高质量高标准推动新区规划建设。
       （二）着力提升关键领域科技创新能力
       1. 打造若干竞争力强的创新平台。深入实施创新驱动发展战略，促进科技与经济深度融合，重大科技创新和大众创业万众创新相互推动。
       2. 完善创新激励和成果保护机制。健全科技成果转化激励机制和运行机制，鼓励和支持企业运用知识产权参与市场竞争，打造一批拥有知名品牌和核心知识产权的优势企业。
       3. 积极吸纳和集聚创新要素。支持新区探索更加开放便利的海外科技人才引进和服务管理机制，建设海外人才离岸创新创业基地。
       （三）加快推动实体经济高质量发展
       1. 做精做强主导产业。引导新区大力改造提升传统产业，培育壮大优质企业，加快引进先进制造业企业和产业链龙头企业。
       2. 培育新产业新业态新模式。支持新区加快发展战略性新兴产业，培育发展一批特色产业集群，提高专业化和创新发展水平。
       3. 精准引进建设一批重大产业项目。
       （四）持续增创体制机制新优势
       1. 优化管理运营机制。优化新区管委会机构设置，健全法治化管理机制，科学确定管理权责，进一步理顺与所在行政区域以及区域内各类园区、功能区的关系。
       2. 打造一流营商环境。复制借鉴京沪两地优化营商环境先进改革举措，进一步转变政府管理理念和方式，在深化“放管服”改革方面走在前列。
       （五）推动全方位高水平对外开放
       1. 进一步增强国际竞争力。引导新区企业树立精益管理理念，推广先进生产管理模式，对接国际通行经贸规则、高端标准和品质要求，提升企业核心竞争力。
       2. 提升投资贸易便利化水平。鼓励新区在政府职能转变、投资贸易便利化等重点领域加大改革力度，充分发挥引领示范作用。
       （六）高标准推进建设管理
       1. 加强规划统领与约束。推动各新区尊重科学、尊重规律、着眼长远，高质量编制发展规划。
       2. 探索高品质城市治理方式。深入推进智慧城市建设，提升城市精细化管理水平。
       3. 创新土地集约利用方式。坚决落实节约集约用地政策，强化开发强度、投资强度、产出强度、人均用地指标等要求。
       三、原文链接
       http://www.gov.cn/zhengce/content/2020-01/17/content_5470203.htm