《2020年种植业工作要点》解读

        一、目标
        在目标任务上，突出“守底线、优结构、提质量”。“守底线”就是守住国家粮食安全底线。坚持稳字当头确保三大谷物面积稳定在14亿亩以上、口粮面积稳定在8亿亩以上，确保2020年粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。“优结构”就是继续优化种植结构。巩固区域结构调整成果，调优品种结构，提高产品品质，增加绿色优质农产品供给。“提质量”就是推动种植业绿色高质量发展。推广绿色生产方式，三大粮食作物化肥、农药利用率提高到40%以上。
        二、工作内容
        （一）毫不放松抓好粮食等重要农产品生产，确保小康之年农业丰收 
        1. 力稳定粮食生产。实施粮食等重要农产品保障战略，调整完善谷物最低收购价政策，保持生产者补贴总额稳定，推进完全成本保险和收入保险试点，稳定农民基本收益，保护和调动农民种粮积极性。
        2. 保持棉油糖合理自给水平。完善棉花、油料、糖料扶持政策，力争棉花面积稳定在5000万亩、油料面积稳定在1.9亿亩、糖料面积稳定在2400万亩。
        3. 保障“菜篮子”产品稳定供应。稳定蔬菜面积，保障供应总量平衡，促进季节、区域、品种结构均衡及质量安全，特别是确保疫情防控期间蔬菜等“菜篮子”产品生产供应。
        4. 推进科学防灾减灾。研判全年农业气象年景和灾害发生趋势，制定防灾减灾预案。建立健全快速反应机制，推进种植业气象灾害监测预警信息化。
        5. 抓好草地贪夜蛾防控。压实防控责任，建立部门指导、省负总责、县抓落实的防控机制。制定防控预案分区提出对策措施，提早做好物资和技术准备。
        6. 加强重大病虫疫情防控。推进植物保护工程项目建设，完善重大病虫疫情田间监测网点，提升监测智能化和标准化水平。
        7. 加强重大病虫疫情防控。推进植物保护工程项目建设，完善重大病虫疫情田间监测网点，提升监测智能化和标准化水平。
        （二）持续推进结构调整优化，提升种植业供给质量效率 
        1．固结构调整成果。巩固“镰刀弯”地区结构调整成果，防止非优势区玉米面积大幅反弹。提升优势产区玉米产能，确保全国玉米面积基本稳定。
        2. 积极发展优势特色产业。因地制宜发展果菜茶等特色产业。优化布局结构，根据资源禀赋、生态条件和产业基础，构建与资源环境相匹配的生产布局。
        3. 稳步推进耕地轮作休耕试点。实施轮作休耕试点面积3000万亩以上，以轮作为主、休耕为辅，扩大轮作、减少休耕。
        （三）稳步提升种植业质量效益，助力产业扶贫农民增收 
        1. 促进粮食发展质量提升。调优品质结构，大力发展优质农作物，引导新型经营主体开展规模化种植、标准化生产、产业化经营。加强产销衔接，鼓励实行订单生产、定向收储，实现优质优价。
        2. 促进产业融合发展。促进产加销衔接，大力发展订单生产。鼓励龙头企业建设加工示范基地，促进农产品就地加工转化增值。
        3. 提升质量安全水平。完善农药肥料标准体系，再组织制修订农药残留标准1000项，加快制修订一批肥料安全性标准、农药产品和检测方法标准。
        4. 扎实推进产业扶贫。聚焦“三区三州”等深度贫困地区，立足资源优势，加大对特色扶贫产业支持力度，加快推进长效扶贫产业发展。
       （四）大力推广绿色生产方式，促进种植业持续发展
       1. 持续推进化肥减量增效。深入开展化肥减量增效行动，确保化肥利用率提高到40％以上，保持化肥使用量负增长。
       2. 深入开展有机肥替代化肥。果菜茶有机肥替代化肥试点实施范围向长江经济带、黄河流域等区域倾斜，试点作物从苹果、柑橘、蔬菜、茶叶向其他具有地方特色、节肥潜力大的园艺作物拓展。
       3. 持续推进农药减量增效。深入开展农药减量增效行动，确保农药利用率提高到40％以上，保持农药使用量负增长。
       4. 大力发展旱作节水农业。按照控制农业灌溉用水总量、提升用水效率的要求，集成推广旱作节水农业技术。
       5. 探索开展农药肥料包装废弃物回收。会同生态环境部制定印发《农药包装废弃物回收处理管理办法》。开展农药包装废弃物回收情况监测调查。
       （五）强化行业管理和体系建设，提高种植业工作效能 
       1. 全面加强农药监督管理。加强农药生产、经营管理指导，开展农药产销用信息监测。
       2. 加强肥料监督管理。强化用肥需求预测分析，建立流通部门、行业协会、大型企业定期会商机制，及时发布肥料市场价格动态、关键农时肥料供需形势分析等监测信息，有效服务农业生产。开展
       3. 优化行政许可审批。按照国务院“放管服”要求，进一步优化技术审查、专家评审和行政审批，提高农药审批质量。
       4. 推进种植业法规体系建设。推动《农作物病虫害防治条例》出台，尽快制定配套规章。
       5. 推进规划编制和重大课题研究。围绕种植业绿色高质量发展、构建现代种植业体系，编制《全国种植业发展规划（2021—2025年）》，明确“十四五”种植业发展总体思路和目标任务。
       三、原文链接

       http://www.moa.gov.cn/govpublic/ZZYGLS/202002/t20200210_6336809.htm