《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》解读

       一、工作目的
​       由于各种原因，近年砂石数量产量明显减少，供需失衡，价格大幅度上涨。为稳定砂石市场供应、保持价格总 体平稳、促进行业健康有序发展。
​       二、工作内容
​       （一）推动机制砂石产业高质量发展
​       1.大力发展和推广应用机制砂石。统筹考虑各类砂石资源整体发展趋势，逐步过渡到依靠机制砂石满足建设需要为主，加快推动机制 砂石产业转型升级。
​       2.优化机制砂石开发布局。统筹各个等因素，积极有序投放砂石采矿权，在引导企业合规生产的同时，建设绿色矿山。
​       3. 加快形成机制砂石优质产能。加强保障，加快手续办理。引导各类资金支持骨干项目建设，推动大型在建、拟建机制砂石项目尽快投产达产，增加优质砂石供给能力。
​       4. 降低运输成本。减少公路运输量，增加铁路运输量，加强不同运输方式间的有效衔接。推进铁路专用线建设。
​       （二）加强河道采砂综合整治与利用
​       1. 加强非法采砂综合治理。加强砂石行业监管，及早发现问题隐患，完善制度规范。
​       2. 合理开发利用河道砂石资源。加强行业指导，合理确定可采区，鼓励和支持河砂统一开采管理， 推进集约化、规模化开采。纠正不合理的禁采。
​       3. 加大河道航道疏浚砂利用。及时总结推广试点经验，推进河砂开采与河道治理相结合，建立疏浚砂综合利用机制，促进疏浚砂利用。
​       4. 探索推进淤积砂开采利用。强化生态保护约束，加强顶层设计，加快探索开展水库淤积砂综合利用试点，努力增加资源供应。
​       （三）逐步有序推进海砂开采利用
​       1. 合理开采海砂资源。全面实施海砂采矿权和海域使用权联合招标拍卖挂牌出让，优化出让环节和工作流程。
​       2. 严格规范海砂使用。严格执行海砂使用标准，确保海砂质量符合使用要求。
​       （四）积极推进砂源替代利用
​       1. 支持废石尾矿综合利用。在符合安全等要求的前提下，鼓励和支持综合利用废石等砂石资源。
​       2. 鼓励利用固废资源制造再生砂石。鼓励利用固废资源生产砂石替代材料，清理不合理的区域限制措施，增加再生砂石供给。
​       3. 推动工程施工采挖砂石统筹利用。对经批准设立的项目，在工程施工范围及施工期间采挖的砂石，除项目自用外，多余部分允许依法依规对外销售。
​       4. 积极推广钢结构装配式建筑。逐步提高钢结构装配式建筑在公共建筑中的应用比例， 稳步推进钢结构装配式建筑在城镇住宅和农房建设中的推广应用。
​       （五）进一步加强市场监管
​       1. 严厉查处违法违规行为。结合扫黑除恶专项斗争， 依法严厉查处违法违规行为，以及建设工程违规使用海砂行为，严格追究相关单位与个人的责任。
​       2. 规范市场秩序。全面加强砂石质量抽查监管力度。
​       3. 加强进出口管理。从严管控砂石出口，合理引导 市场主体扩大砂石进口规模。
​       三、原文链接
​       https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202003/P020200327357061530519.pdf