《关于推进绿色产业发展的意见》解读

       一、目的
       为深入贯彻习近平总书记关于绿色发展重要讲话精神和国家层面关于绿色发展的最新要求，自觉践行新发展理念，抓住用好绿色发展战略机遇，推动绿色产业高质量发展走在前列。
       二、主要目标
       到2022年，绿色产业发展水平显著提升，产业链耦合共生、资源能源高效利用的绿色低碳循环产业体系初步建立，绿色产业发展的体制机制逐步完善，基本形成绿色产业发展的生产生活方式，绿色产业发展水平走在全国前列。
       到2030年，形成一批世界级绿色产业集群，城乡建设更加美丽宜居，绿色产业发展的生产方式和生活方式全面形成，绿色产业发展的体制机制更加成熟定型，经济高质量发展和生态环境高水平保护持续走在全国前列。
       三、工作内容
       （一）加快构建绿色技术创新体系
       1. 加大绿色技术攻关力度。加快建立企业为主体、产学研深度融合、基础设施和服务体系完备、资源配置高效、成果转化顺畅的绿色技术创新体系。
       2. 强化绿色技术创新载体培育。开展绿色技术创新企业培育行动，培育一批绿色技术创新企业、绿色企业技术中心，创建一批绿色技术创新示范企业。
       3. 促进绿色技术创新成果转化。完善绿色技术全链条转移转化机制，建立一批绿色技术转移、交易和产业化服务平台，推进先进技术成果转化和示范应用。
       （二）全面提升绿色产业竞争力
       1. 优化产业空间布局。坚持生态优先、绿色发展，推动沿江重工业向沿海地区有序升级转移，着力破解“重化围江”等突出问题，深入实施污染治理“4+1”工程。
       2. 推动传统产业绿色化转型升级。强化能耗等标准约束，实施重污染行业达标排放改造工程，完成钢铁行业超低排放改造，促进重点行业清洁生产和园区化发展。
       3. 培育壮大绿色新兴产业。实施产业基础再造工程和大国大匠培育工程，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，构建自主可控、安全高效的绿色产业链。
       4. 提升现代服务业绿色发展水平。大力发展研发设计、科技服务、信息咨询、现代金融等生产性服务业。
       5. 增强绿色农业发展新优势。大力发展生态循环农业和智能农业，积极发展绿色有机种植和生态健康养殖业，积极创建国家绿色农业发展先行区。
       6. 强化绿色基础产业支撑。推动能源产业结构和消费结构双优化，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。
       （三）做大做强绿色产业发展载体
       1. 积极培育绿色企业集群。建立绿色发展示范企业培育库，实施百企引航三年行动计划，鼓励企业加大绿色制造投入，开展关键技术攻关，打造一批市场竞争力强的旗舰型企业。
       2. 显著提升园区绿色产业发展水平。实施园区循环化改造提升工程，推动企业循环式生产、产业循环式组合，搭建资源共享、废物处理公共平台，提高能源资源综合利用效率。
       3. 强化特色小镇绿色产业功能。积极盘活特色小镇存量土地，推进低效产业用地再开发，提升土地资源资产配置效率，促进要素向高端产业集中集聚。
       4. 持续扩大绿色产品有效供给。加快建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系，实施统一的绿色产品评价标准清单和认证目录，逐步扩大节能产品、环境标志产品认证范围。
       5. 建设绿色产业标准和品牌强省。鼓励企业制定实施严于国家标准或行业标准的企业标准，建设标准创新研究基地，协同推进产品研发与标准制定。
       （四）积极拓展绿色产业发展空间
       1. 提升产业融合发展水平。加快制造业和服务业融合步伐，鼓励制造企业转型，培育一批 “两业”深度融合发展企业、平台和示范区。
       2. 大力发展循环经济。实施余热余压回收、中水回用、废渣资源化等绿色化改造工程，促进生产过程废弃物和资源循环利用。
       3. 加快发展低碳经济。加强重点行业能源智慧化管理，实施节能改造和用能监测预警，完善新能源和替代能源标准，进一步提高绿色准入门槛。
       4. 打造绿色消费新引擎。大力推广绿色消费理念，完善促进绿色消费的政策体系，深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式和消费方式。
       5. 推进绿色产业开放合作。以“一带一路”沿线国家和地区为重点，积极开展绿色产品标准、认证认可、检验检测国际交流与合作。
       6. 提升产业安全生产治理能力。牢固树立安全红线意识，综合运用市场化、法治化等手段，加强全方位、全流程管控，大幅提升本质安全水平。
       7. 化产业发展污染治理。加强大气环境治理，推进重点行业实施深度治理和节能改造。
       （五）完善绿色产业发展的体制机制
       1. 营造绿色产业发展营商环境。继续深化“放管服”改革，积极探索区域能评等审批改革，简化环评审批程序，持续推进政务服务标准化。
       2. 强化财税产业政策支持。建立绿色产业准入机制，编制产业准入负面清单，提高产业准入门槛。
       3. 创新绿色产业发展价格机制。深化资源产品价格改革，建立城镇污水处理费动态调整机制、企业污水排放差别化收费机制。
       4. 健全绿色金融体系。大力发展绿色信贷，鼓励商业银行开发绿色金融产品，完善环保项目贷款风险分担机制和绿色信贷风险监测评估机制，争取政策性银行绿色信贷。
       5. 完善绿色产业发展环境治理体系。健全环保信用评价制度，探索实施企业环保承诺制，完善守信激励、失信惩戒机制，推行企业环保信用政策挂钩机制。
       （六）健全实施保障体系
       1. 加强组织领导。进一步增强责任感使命感紧迫感，切实把绿色产业发展理念转化为具体行动。
       2. 实施重大工程。聚焦绿色技术创新等重点领域，实施一批引领性、示范性重大工程，建立绿色产业发展重大项目库。
       3. 强化监测评估。探索建立健全生态经济价值、绿色产业统计制度，完善绿色产业发展监测评估制度，增加绿色发展在高质量发展目标考核体系中的比重。
       4. 注重宣传推广。开展全民绿色教育，在全社会形成健康文明的绿色文化风尚。
       四、原文链接
       http://www.jiangsu.gov.cn/art/2020/4/1/art_46143_9029775.html