《支持常态化疫情防控全面恢复生产生活秩序的反垄断工作指引》解读

       一、工作目的
       为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府统筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署，在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，顺利实现全省经济社会发展目标，积极营造公平竞争的市场环境和制度环境。
       二、工作内容
       （一）加大妨碍疫情防控和复工复产垄断行为查处力度
       1.突出疫情防控和民生领域执法。密切关注防控物资及原辅材料，重点查处垄断协议行为。
       2. 加强公用事业领域反垄断监管。重点查处滥收费用等滥用市场支配地位行为，降低企业生产经营成本，有效缓解疫情影响。
       3. 严肃查处行政性垄断行为。制止和纠正行政部门扭曲市场公平竞争的各种规定和做法，促进市场机制有效运行。
       （二）提升公平竞争审查政策效果
       1. 合理简化审查流程。支持合理简化审查流程，切实提高保障重要防控物资生产供应。
       2. 准确把握审查标准。加大对有利于疫情防控和复工复产政策措施的支持力度，对符合普惠化、功能性要求的快速审查通过。
       3. 强化政策清理检查。清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，开展公平竞争环境专项治理，深化公平竞争审查制度实施效果。
       （三）依法降低经营者反垄断法律风险
       1. 依法豁免涉疫情防控和复工复产的垄断协议。为提高中小经营者经营效率、增强中小经营者竞争力等，符合《反垄断法》规定的依法予以豁免。
       2. 鼓励经营者运用宽大、承诺制度。鼓励主动报告达成垄断协议的有关情况并提供重要证据，可以依法减轻或者免除对该经营者的处罚。
       3. 实施包容审慎执法。对疫情期间企业垄断行为轻微经督促及时纠正，没有造成危害后果的，依法不予行政处罚。
       （四）积极开展反垄断行政指导与服务
       1. 靠前服务我省经营者集中审查。根据市场监管总局委托，依法协助做好涉及我省的经营者集中审查工作，积极提出意见建议。
       2. 主动开展反垄断宣传培训。加强经营者反垄断合规指导，及时解答经营者反垄断业务咨询，辅导、接收经营者垄断行为自认报告。
       3. 全力维护经营者和消费者合法权益。在常态化疫情防控和生产生活秩序全面恢复期间，进一步畅通反垄断投诉举报渠道。
       三、原文链接
       http://scjgj.jiangsu.gov.cn/art/2020/4/17/art_70312_9049216.html