《关于营造更好发展环境
支持民营节能环保企业健康发展的实施意见》解读

一、发文部门

国家发展和改革委员会

一、目的

民营节能环保企业是打赢污染防治攻坚战的重要力量，在保护生态环境、建设美丽中国中发挥着重要作用。为落实《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。

二、工作内容

（一）营造公平开放的市场环境

1. 进一步开放重点行业市场。进一步引入市场竞争机制，放开节能环保竞争性业务，积极推行合同能源管理和环境污染第三方治理。

2. 持续完善招投标机制。倡导质量优先的评标原则，鼓励适度增加技术标权重，严防恶性低价竞争。

3. 积极兑现对企业各项承诺。各地要重信守诺，积极兑现依法作出的政策承诺，不得盲目向企业许诺优惠条件。

4. 支持参与补短板强弱项工程建设。

（二）完善稳定普惠的产业支持政策

1. 鼓励参与节能环保重大工程建设。积极支持民营企业参与大气、水、土壤污染防治攻坚战，引导民营企业参与重大生态环保工程建设。

2. 贯彻落实好现行税收优惠政策。落实好环境保护和节能节水项目企业税收优惠政策，继续按照规定实行便利化的税收优惠办理方式，方便广大企业享受税收优惠。

3. 加大绿色金融支持力度。鼓励金融机构将环境、社会、治理要求纳入业务流程，提升对民营节能环保企业的绿色金融专业服务水平，大力发展绿色融资。

（三）推动提升企业经营水平

1. 提升绿色技术创新能力。加大对民营企业绿色技术创新的支持力度，支持民营企业独立或联合承担国家重大科技专项、国家重点研发计划支持的绿色技术研发项目。

2. 推进商业模式创新。鼓励民营节能环保企业进一步创新合同能源管理服务模式，根据用能单位特点采用能源托管、节能量保证、融资租赁等新商业模式，推动服务内容由单一设备提供向流程性节能改造、区域能效提升扩展。

3. 督促企业守法合规经营。有关部门要督促节能环保领域民营企业大力发扬优秀企业家精神，筑牢守法合规经营底线，推动企业完善内部激励约束机制，提升企业社会形象。

（四）畅通信息沟通反馈机制

1. 强化信息沟通。采取多种形式，了解民营节能环保企业诉求，畅通企业意见诉求渠道，重大政策出台要听取相关利益主体意见，政策实施、标准调整要留出合理的缓冲期。

2. 营造良好舆论氛围。各地要加强节能环保产业政策宣讲，全面宣讲国家支持节能环保产业发展的价格、财税、投资、产业等政策，帮助企业全面了解政策、用好政策、用足政策，提振民营节能环保企业信心。