关于印发江苏省万家专精特新中小企业培育工作指导意见的通知

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江苏省万家“专精特新”中小企业培育工作指导意见 

中小企业走“专精特新”发展之路是中小企业成长的重要途径。培育壮大一批“专精特新”中小企业，是实施创新驱动战略的重要举措，对提升全省中小企业自主创新能力和核心竞争力有十分重要的意义。根据《江苏省万企升级行动计划（2011—2015）》、《江苏省中小企业创新工程行动计划（2011－2015年）》精神，为进一步推进万家“专精特新”中小企业培育工作，制定如下指导意见。

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想：“专精特新”中小企业是指具有“战略发展专一化、研发制造精品化、产品服务特色化、经营业态新型化”等鲜明特征的企业。“十二五”期间，“专精特新”中小企业培育工作要以高新技术产业和战略性新兴产业为重点，以培育壮大一批“小而优”、“小而强”和行业“隐形冠军”企业为目标，以完善中小企业公共技术服务为支撑，引导中小企业加快转型升级，提高创业创新能力和企业核心竞争力。充分发挥中小企业“技术、管理、人才、服务”等方面的潜力，抢占市场制高点，争创发展新优势，在加快推动江苏实现由工业大省向工业强省的新跨越中发挥重要作用。

（二）目标任务：“十二五”期间，省、市、县联动，每年培育壮大一批市场前景好，并在细分行业内技术领先、产品质量优、市场份额高、经营业态和管理方式上代表产业发展方向的 “专精特新”中小企业，到2015年，全省“专精特新”中小企业总数达到10000家以上。

二、重点任务

（一）大力支持科技创业。围绕培育发展战略性新兴产业，加快传统支柱产业转型升级，培育一批创新能力强、发展潜力大、具有“专精特新”优势的科技创业企业。加大科技创业宣传力度，营造科技创业的良好环境和氛围；采取多种措施鼓励支持各类人才投身科技创业，推动科技企业规模总量发展；大力开展创业辅导，鼓励社会各方面为科技创业提供优质服务；加大省级科技创业优秀企业和优秀企业家认定工作力度，扩大认定企业的引导和示范作用。

（二）大力提升自主创新能力。充分发挥中小企业的创新主体作用，支持企业建设研发中心、技术中心等研发载体，不断提升企业自主创新能力。引导中小企业不断加大研发投入和技术改造力度，形成和壮大一批“专精特新”优势企业。积极实施知识产权战略，鼓励、支持企业有效应用知识产权制度，开展技术创新和发明创造。鼓励、支持企业通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，形成自主知识产权。鼓励、支持企业积极采用、参与制定国内外先进技术标准，提高产品技术水平和竞争力。

（三）大力促进科技成果的转化。支持各类技术先进、水平领先的科技成果向中小企业转化，不断提高转化率和产业化水平。支持中小企业与高校、科研院所合作的产品研发、技术攻关、成果转化，提升产学研合作成效。支持以龙头企业为依托组建专业性产学研联盟，不断提高合作层次，深化合作内容，加快形成优势互补、风险共担、利益共享的产学研长效合作机制。调动各方面积极性，加快推进中小企业公共技术服务平台建设，建成一批重点中小企业公共技术服务平台和技术转移中心，不断提高国家、省级公共技术服务示范平台建设水平和质量，逐步形成覆盖广、效率高的中小企业技术创新和成果转化支撑体系。

（四）大力引导企业提升管理水平。注重发挥企业战略管理的统领作用，引导企业专注主业，突出战略发展的专一化，打造、提升核心竞争力。引导企业注重应用先进管理方法和手段，全方位加强内部管理。注重通过构建企业文化、建立学习型组织，增强企业凝聚力、创造力。注重管理创新成果推广，推动企业管理创新。注重引导中小企业建立现代企业制度，不断完善法人治理结构，推进体制机制创新。指导小型微型企业按照《小企业会计准则》，建立健全内部会计核算制度，提升财务管理水平。

（五）大力提高企业信息化应用水平。以实施中小企业信息化推进工程为抓手，加快信息技术在中小企业生产、管理、服务等方面的普及推广和深化应用。积极引导“专精特新”中小企业加入电子商务的应用行列，不断创新经营模式。支持数字企业创建活动，鼓励中小企业依托中国电信等运营商在网络、技术、服务和人才等方面的资源优势，不断优化企业生产、经营、管理的信息化应用方案。支持中小企业信息化应用平台建设，认定和培育一批面向区域、行业中小企业的信息化应用辅导站。积极组织开展中小企业信息化绩效评估。

（六）大力组织协作配套。坚持以龙头企业、大项目、大工程为依托，研制、开发一批技术含量高、附加值高的配套产品和项目，培育一批“专精特新”中小企业成为龙头企业、大项目、大工程协作配套产业链中的骨干企业、重点企业。不断开拓协作配套领域，切实抓好重点协作配套项目的实施，做好项目的跟踪服务工作，不断延伸、拓展、细化产业链，加快形成一批“隐形冠军”企业；组织协作配套洽谈活动，搭建协作配套平台，不断提高中小企业协作配套水平和能力。

（七）大力实施品牌建设战略。进一步增强品牌意识，不断提升中小企业管理和运用商标、品牌的能力。引导中小企业加大对商标和争创名牌的投入，鼓励争创国家驰名商标、省著名商标和名牌产品、申报认定中华老字号企业。加快建设特色产业基地等载体，鼓励和引导定牌加工企业和出口企业培育发展自主品牌，打造具有较强国内国际市场竞争力和影响力的产品品牌、产业品牌、区域品牌群体。支持“专精特新”中小企业参加“中国国际中小企业博览会”和“江苏产品万里行”等展会和活动，帮助企业开拓市场，扩大“专精特新”企业和产品的知名度、影响力和市场份额。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各地中小企业行政管理部门要把“专精特新”中小企业培育工作作为江苏万企升级行动计划的重要内容，摆上议事日程，扎实推进各项工作。明确工作责任制，主要负责同志亲自抓落实，紧密结合各自实际，研究制定具体培育措施，上下联动、部门协作，明确分工、形成合力，确保全面完成全省“专精特新”中小企业培育目标、任务。

（二）强化政策支持。全面落实国家和省促进“专精特新”中小企业发展的各项政策措施。鼓励和支持更多的“专精特新”中小企业申报省高新技术企业、创新能力建设示范企业等，帮助企业落实应享受的各项税收优惠政策。省中小科技型企业发展专项引导资金、中小企业发展基金等要加大对“专精特新”中小企业、产品的支持力度，优先推荐重点企业申报国家中小企业发展专项资金项目。市、县中小企业发展专项资金也应向“专精特新”中小企业倾斜、支持。

（三）加大人才保障。从战略上高度重视集聚、培育创新创业和紧缺性人才工作，进一步研究落实相关的人才政策。积极帮助企业引进所需要的创新型、紧缺性的高层次人才，努力为高层次人才提供功能齐全、水平专业、高效规范的一站式、全过程服务。开展“专精特新”中小企业中高层管理人员培训，提高整体素质，保障“专精特新”中小企业发展壮大。

（四）加强督促检查与考核。统筹协调，形成省、市、县（市）梯次培育格局。各地也可根据实际，积极组织开展“专精特新”中小企业和产品的认定。把“专精特新”中小企业培育工作列入省经信委对各地的年度考核内容，进一步增强工作的责任感和内在动力。加强对“专精特新”中小企业培育工作的督促检查，各地按年度作出专题书面报告。

大力支持科技创业、大力提升自主创新能力、大力促进科技成果的转化、大力引导企业提升管理水平、大力提高企业信息化应用水平、大力组织协作配套、大力实施品牌建设战略加强组织领导强化政策支持加大人才保障加强督促检查与考核。