关于《构建互融共促“大就业”工作格局实施方案》的政策解读

为更加突出就业优先导向、持续健全就业促进机制，日前，镇江市人社局印发《构建互融共促“大就业”工作格局实施方案》的通知，旨在充分发掘发挥各业务板块在促进、支撑、驱动、保障就业等方面的工作潜力与优势，全力促进就业创业与人才引培、社会保障、技能培训、劳动维权、人事管理等业务板块融合，打造“就业+”互融共促新模式，为高质量充分就业注入新动能。

围绕就业优先，方案提出了一系列创新性和针对性举措。

在推进就业创业与人才引培深度融合方面，方案提出，协同促进高校毕业生等青年就业，深入实施大学生“聚镇”和青年人才“归雁”计划，全年计划引进培养大专学历以上人才4万人，实施就业见习质量提升行动，全力促进高校毕业生来镇留镇就业创业；突出人才引领创业带动就业，搭建人才创新创业平台，举办中国·镇江国际菁英创业大赛，促进优质人才项目参赛落地，支持高校、科研院所等事业单位专业技术人员携带科技成果离岗创业，把创业带动就业规模质量作为各类人才项目评审举荐的重要评价指标，充分激发人才项目的就业拉动效能；全面优化人力资源开发配置，持续开展人力资源服务机构稳就业促就业行动，有效促进劳动者市场化社会化就业。

在推进就业创业与社会保障深度融合方面，方案提出，推进社保经办与用工服务联动，打通数据壁垒，促进互联互通，推进养老、工伤、失业三险同参，实现就业登记、社保参保登记业务联办，新办企业在办理社会保险登记手续时，及时跟进开展用工保障服务；推进社保扩面与新增就业互促，实施“全民参保”精准扩面行动，加强政策宣传，推动“数据找人”，强化扩大就业和社保扩面提质有效衔接，力争全年新增参保4.2万人，聚焦被征地农民、退捕渔民等重点群体，推进社保兜底政策与就业培训、创业服务无缝衔接；推进社保和就业服务平台互融，在社银合作网点拓展就业管理服务功能，推进“家门口”就业服务站和社银合作网点融合，更好满足群众“就近办”“多点办”需求。

在推进就业创业与技能培训深度融合方面，方案强调，提升培训就业关联度，动态发布补贴性职业培训目录、紧缺型职业（工种）目录和“四群八链”主要职业（工种）目录，引导培训资源向市场急需、企业生产必需等领域集中，提升培训后就业率；构建全方位培训体系，实施职业技能培训分类推进行动，聚焦重点群体精准开展“订单式”培训、定岗定向培训和创业培训，全年计划开展补贴性培训2.5万人次，有效贯通培训资源与岗位需求，提升职业技能水平和就业创业能力；优化技能人才评价，健全完善职业资格评价、职业技能等级认定和专项职业能力考核“三位一体”多元技能人才评价体系，促进评价结果与就业工作有机衔接，提高就业竞争力和稳定性。

在推进就业创业与人事管理深度融合方面，方案提出，加大事业单位招聘力度稳就业，稳定扩大事业单位招聘高校毕业生规模，实施优秀应届大学毕业生定岗特选计划，拓宽高校应届毕业生基层就业空间；延伸人事考试服务触角促就业，及时发布考试日历，为毕业生争取更多求职时间，创新服务模式，在大型考试场外发布高质量市场就业岗位信息，切实便利考生多渠道择业就业。

方案强调，推进就业创业与劳动维权深度融合。维护权益保障公平就业，开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，为求职就业提供良好市场环境，深入开展根治欠薪行动，加强失信联合惩戒，维护劳动者合法权益；牵手仲裁优化就业服务，实施就业帮扶和仲裁维权牵手行动，联合开展送政策、送用工、送培训、送服务“四送”活动，宣传推广争议调解典型案例经验，指导用人单位依法合规用工，引导劳动者理性维权；构建和谐劳动关系稳定就业，推动和谐劳动关系建设，督促指导用人单位自觉履行用工主体责任，切实维护好新就业形态劳动者权益，促进多渠道灵活就业，及时发布人力资源市场工资价位信息，引导劳动者稳定就业。