《南通市建设更高水平国家创新型城市三年行动方案（2022—2024年）》解读

一、总体要求

总体要求包括指导思想和主要目标两个部分。

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持党对科技工作的全面领导，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，坚持“四个面向”，把创新型城市建设作为实现科技自立自强、建设科技强国的战略支撑，深入实施五大创新能力提升工程，打造具有国际知名度、全国影响力和长三角引领性的区域科技创新中心，为南通勇当全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵，奋力谱写“强富美高”新南通现代化建设新篇章提供有力支撑。

（二）主要目标

《三年行动方案》提出以下主要目标：2024年,科技进步贡献率达到68.5%，万名就业人员中研发人员达到142人年，高新技术企业达到3600家，规上工业企业新产品销售收入与主营业务收入之比达到46%，技术合同成交额超350亿元，万人发明专利拥有量超60件。

二、重点任务

《三年行动方案》聚焦创新能力评价中的短板和弱项，统筹政策支持、财政投入、人才培养、企业培育、平台建设、绿色发展等方法路径，有针对性地实施五大创新能力提升工程，通过对25项评价指标和20项监测指标科学设定三年目标，引导各方力量协力推动科技创新发展质态和区域创新能力不断提升。

一是实施创新治理力提升工程。主要包括完善科技创新管理体制、优化创新政策支持体系、提升区域综合发展实力、持续加大财政资金投入、加快培育创新创业人才等五项主要任务，包含7个重点指标。聚焦充分发挥科创委作用，全面落实科技创新政策，实施产业倍增三年行动计划，多元化财政科技资金分配机制，加强关键领域的全链条人才培养等方面。

二是实施原始创新力提升工程。由加大研发投入力度、强化基础研究支撑、加强一流学科建设、布局重点科研平台、攻坚重大科技成果等五项主要任务组成，包含8个重点指标。注重引导在通高校、科研院所加大研究投入，加大基础研究领域的财政投入力度，推动若干学科进入国内一流学科和省优势学科行列，加快技术创新中心、公共技术服务平台和科研院所建设。

三是实施技术创新力提升工程。着力打造增强企业自主创新能力、推进知识产权强市建设、加强科创企业招引培育、推动高新区高质量发展等四项主要任务，包含14个重点指标。积极推动企业参加核心技术攻关、科技成果转化等项目，引导企业建立和完善知识产权战略规划，实施高企培育三年行动，完善创新型企业梯度培育机制，提升高新区创新服务能力和高端资源集聚能力。

四是实施成果转化力提升工程。涵盖了促进技术转移转化、加强双创载体建设、推动科创企业上市等三项主要任务，包含8个重点指标。着力加快对接上海、融入苏南，促进知识、技术、成果与人才的转移转化，引导建设“众创空间-孵化器-加速器-产业园区”一体化、全流程的孵化链条，精准扶持培育科创企业上市。

五是实施创新驱动力提升工程。结合南通实际，明确了推动绿色发展、推动开放发展、推动共享发展等三项主要任务，包含6个重点指标。旨在推动绿色创新发展，加强国际科技合作，支持医疗卫生、农业科技、乡村振兴等领域技术研究与成果应用。

三、保障措施

为了凝聚各部门、各县市区及园区推动科技创新的合力，确保《三年行动方案》有效实施，在最后我们也明确提出了加强组织领导、完善政策激励、做好统计监测、强化督查考核四大保障措施。在加强组织领导方面，主要是强化市科创委领导和统筹，建立联动协同机制，加强工作落实与配合。在完善政策激励方面，主要是进一步优化金融、财税等政策体系，修订完善扶持激励政策，强化财政科技资金保障。在做好统计监测方面，主要是加强评价指标的统计、监测和动态分析，确保数据应统尽统、准确可靠。在强化督查考核方面，主要是进一步压紧压实各县（市、区）和部门的责任，强化对重点任务完成情况的指导、督促和检查，建立任务落实和目标考核奖惩机制。