关于《盐城市推动制造业高质量发展行动方案》起草情况说明

市工业和信息化局

一、起草背景及过程

为深入贯彻落实习近平总书记考察江苏重要讲话精神，落实省委办公厅、省政府办公厅《加快建设制造强省行动方案》，我局充分参考上海、广东、山东以及苏州、常州等地先进做法，研究起草了《行动方案》。以推动制造业高端化、智能化、绿色化发展为方向，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，在强链补链延链上展现新作为，在推进中国式现代化中走在前、做示范。7月13日，分别征求各地和相关市直部门意见，共收到建议11条，采纳11条；7月14日提请市司法局合法性审查。

二、主要内容

《行动方案》主要分为三个部分。

第一部分总体要求，牢牢把握习近平总书记在江苏考察时提出的“走在前、做示范”的重大定位和“四个新”的重大任务，聚焦“5+2”新兴产业和23条重点产业链，打造长三角北翼先进制造业高地。对照省文件制定目标，提出到2025年，制造业占比、产业基础高级化和产业链现代化水平明显提升，培育形成4个以上规模超千亿元战略性新兴产业集群，优质企业梯队持续扩容，创新投入、创新效率和创新产出大幅增长，重点行业能源利用效率大幅提升，能源结构优化调整取得明显进展；并对2030年、2035年发展目标进行展望。

第二部分，对照省文件，提出实施8大行动27项具体任务：

一是强链补链延链行动。按照地标产业链强链、优势产业链延链、潜力产业链建链，培育重点产业链，实施产业链赋能行动；聚焦“5+2”新兴产业，分产业制定出台高质量发展三年行动计划，建立精准化、差异化、个性化的产业政策供给机制，打造具有盐城地域特色和标识度的战略性新兴产业集群；加强细分领域研究，谋划布局一批未来产业，争创省级未来产业先导区。

二是创新协同提升行动。强化企业创新主体地位，大力推进“一企业一中心”，促进各类创新要素向企业集聚；统筹新型研发机构建设布局，建设协同创新载体平台，争创一批高能级产业创新平台；围绕国家和省重大战略部署，推进技术装备攻关；锚定产业基础高级化和产业链现代化，实施产业基础再造，开展“盐创新品”推广活动。

三是高端培优跃升行动。滚动实施企业技术改造导向计划，加快机械、纺织、建材、食品、化工等传统产业焕新；实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略，提升盐城制造品质，培育一批高标准、高质量、高效益和高信誉度的“盐城名牌”“江苏精品”；顺应先进制造业和现代服务业深度融合发展趋势，促进制造服务融合。

四是数实融合赋能行动。围绕生产数字化、产品数字化、服务数字化三个方向，深入推进“智改数转”三年行动计划、“313”诊改行动，打造“智改数转”示范标杆；创建国家中小企业数字化转型试点城市，推进中小企业数字化转型；推广应用二级节点，加强工业互联网应用协作。

五是绿色转型领跑行动。开展“绿色诊断进千企”活动，深入推进节能减碳；推动产业循环型组合，企业循环式生产，培育绿色循环经济；深入开展绿色制造之城行动，积极落实厅市共建协议，加快建设绿色低碳发展示范区，构建绿色制造体系。

六是优质企业培育行动。实施“百企领航”“争星创优”活动，壮大领航企业群体；打造专精特新企业，制造业单项冠军；坚持“内培外引”两手抓，培育高成长型企业；大力弘扬新时代盐商精神，培养优秀企业家。

七是空间布局拓展行动。围绕“一核三带多节点”，优化产业格局，深化南北产业合作，提升园区载体能级；坚持“亩均论英雄”，落实资源集约利用差别化政策清单，提高单位产出效益；积极服务和融入“一带一路”建设，扩大高水平开放。

八是服务效能优化行动。加强部门政策协同，帮助企业用好用足各类惠企政策；做优12345“一企来”服务专区和线上企业“直通车”，深入推进服务市场主体“一件事”改革，擦亮“盐诚办”服务品牌，常态化开展“企业大走访”活动，营造良好环境；深化实施“黄海明珠人才计划”，推动聚才引才。

第三部分保障措施，从组织领导、战略谋划、要素保障、考核评价等4个方面，建立部门协同、市县联动的推进机制，对市相关部门、各县（市、区）工作推进、发展成效开展考核评价。