《“盐商服务卡”实施办法》解读

一、出台背景

为深入落实党中央、国务院关于激发和保护企业家精神、支持民营企业健康发展的决策部署，加强对企业家优质高效务实服务，创新政企互动机制，调动广大企业家积极性、主动性、创造性，更好发挥企业家作用，坚定企业家信心，稳定企业家预期，促进经济持续健康发展。根据市委、市政府部署要求，市工信局在学习先进地区工作经验的基础上，充分征求各地、各相关部门意见，作了充分吸收采纳，起草出台了《盐城市“盐商服务卡”实施办法》。

二、指导思想和主要目标

进一步激励引导企业做大做强，坚定企业家发展信心。动态优化“盐商服务卡”实施办法，调整发放对象认定标准，常态化督查推进，完善服务事项反馈投诉机制，健全服务事项投诉受理、交办、督办、反馈全流程制度，实现闭环管理。不断提升盐商服务卡品牌含金量，把好事办好、办实，切实增强企业家的获得感和归属感，推动全市营商环境优化提升，让更多的企业扎根盐城、服务盐城。

三、主要工作举措和保障措施

《实施办法》包括总则、资格及程序、持卡人权利与义务、附则4章19条。

（一）总则部分。主要阐述了制定“盐商服务卡”的意义，明确了“盐商服务卡”主要是为重点企业家提供政务服务、子女入学、体检就诊、旅游观光、通行便利等方面的公共服务。

（二）资格及程序。“盐商服务卡”发放对象包括3个类别：一是上一年度全市“争星创优”活动中评定的特别贡献奖、五星、四星企业主要负责人（不包括市属国有企业、金融、烟草、电力、供电、通信等特定行业）二是优质三星级企业，三是列入省重大项目并开工的重大产业项目主要负责人。同时明确“盐商服务卡”有效期为一年。

（三）持卡人权利与义务。包括了9个服务事项，其中子女入学事项1个，体检就诊事项2个，旅游观光事项1个，通行便利事项2个，公安服务事项2个，政务服务事项1个。一是特别贡献奖和五星企业持有人子女、第三代直系亲属、持有人在盐公司高管（副总及以上）子女在本市有入学需求的，持有人提出申请（原则上每年1名）；四星级企业“盐商服务卡”持有人子女、第三代直系亲属或持有人在盐公司非盐城籍高管（副总及以上）子女在本市有入学需求的，持有人提出申请（原则上每年1名）；其他“盐商服务卡”持有人子女、第三代直系亲属在本市有入学需求的，持有人提出申请，由市、县两级教育行政部门统筹安排。需转入本市普通高中就读的（拥有普通高中学籍），按《江苏省普通高中学籍管理办法》，优先办理转学手续。二是盐城市第一人民医院、盐城市第三人民医院、盐城市中医院为“盐商服务卡”定点医院，“盐商服务卡”持有人每年可选择一家医院享受一次专项免费健康体检（或选择到市第一人民医院参加集中体检，由市卫健委负责通知组织），体检医院为其建立健康档案。三是“盐商服务卡”持有人赴定点医院就医享受绿色通道；在常规门诊采取预约制就医服务，可优先预约高级专家诊疗中心门诊，享受优先诊疗、优先检查等服务；对持卡人有住院需求的，优先预约特需床位；对疑难复杂病情，组织市内外专家会诊。对不能在市内医治的或持卡人有转院需求的，主动联系对接市外医院专家，安排持卡人前往就诊，并优先为其办理转诊备案手续。四是“盐商服务卡”持有人可免费游览盐城境内全部景区、文博场所（全市所有国家A级旅游景区、注册登记的文博场所），免费享受专业讲解、停车、电瓶车（游船）服务及观看文艺演出等服务；持卡人所在企业额外发放5张盐城市旅游年卡。五是“盐商服务卡”持有人车辆免预约登记出入市行政中心大楼，车辆相关信息录入市行政中心人员车辆出入管理系统。六是“盐商服务卡”持有人在盐城机场可享用专用值机柜台及安检通道，优先快速办理乘机手续；免费享用贵宾休息室；持卡人在高铁盐城站、各县（市、区）高铁站预约享受便捷优先服务。七是“盐商服务卡”持有人办理出入境证件享受“一号窗口”“绿色通道”等便捷服务。八是“盐商服务卡”持有人办理机动车和驾驶证业务享受预约上门服务；办理边境管理区通行证业务，享受视频连线远程办理服务。九是“盐商服务卡”持有人所在企业在各级政务服务中心、人社、医保、住房公积金等公共服务中心办理政务服务等事项，各级政务服务中心、公共服务中心按照“最多跑一次”要求，为其提供“一站式”“集成化”服务，落实专人现场指导，全程帮办代办。

（四）附则部分。主要包括各相关单位应根据《实施办法》制定实施细则；市工信局负责“盐商服务卡”的统筹管理，建立工作台账；市委、市政府不定期对“盐商服务卡”使用及部门单位服务情况进行跟踪督查等内容。