市政府办公室关于印发推动苏州市“香山帮”传统建筑营造技艺保护传承实施意见的通知

苏府办〔2023〕52号

各县级市（区）人民政府、苏州工业园区管委会；市各委办局，市各人民团体，各大专院校和直属单位：

经研究，现将《关于推动苏州市“香山帮”传统建筑营造技艺保护传承的实施意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

苏州市人民政府办公室

2023年4月10日     

（此件公开发布）

关于推动苏州市“香山帮”传统建筑营造技艺保护传承的实施意见

“香山帮”传统建筑营造技艺（以下简称“香山帮”技艺）集瓦作、土作、石作、木作、彩画作、油漆作、假山作、裱糊作等多种古建工艺，在吴文化的熏陶下形成了苏式建筑自身独特的营造风格。“香山帮”技艺先后被列入国家级非物质文化遗产名录和人类非物质文化遗产名录，是苏州古代建筑工匠留给我们的历史瑰宝。为加强“香山帮”技艺传承保护，特制定本实施意见：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照习近平总书记提出的“坚定文化自信”“推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展”“弘扬工匠精神”的要求，贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》等政策文件精神，促进“香山帮”技艺保护、传承和发展，弘扬“香山帮”技艺传统文化。

二、总体目标

到2025年，构建“香山帮”技艺保护传承目录，建库记录“香山帮”技艺图文、音像等资料；培训、考评一批技艺精湛的工匠和设计师，组建“香山帮”技艺人才专家库；培育一批活用“香山帮”技艺的试点企业；提升“香山帮”技艺海外文化影响力，在守正创新中推动“香山帮”技艺发扬光大。

到2035年，“香山帮”技艺获得有效保护、传承，形成“香山帮”技艺人才梯队，实现“香山帮”技艺与古建产业的深度融合发展,建成产学研一体化的“香山帮”技艺传承体系，全面振兴“香山帮”技艺品牌；进一步挖掘“香山帮”技艺的文化内涵，构建广泛的海内外文化传播途径，争取通过5～10年的时间，充分焕发“香山帮”技艺的文化影响力。

三、重点任务

（一）全面系统构建“香山帮”技艺保护传承目录。

1．全面梳理“香山帮”技艺保护内涵。根据“香山帮”技艺特点，进一步对国家级非遗代表性项目内涵进行梳理，针对瓦作、土作、石作、木作、彩画作、油漆作、假山作、裱糊作等主要工种，从技艺、工法、构件制作、结构形式、节点及细部处理等建立目录，不断更新和丰富内容。

2．系统开展“香山帮”技艺记录工作。对“香山帮”技艺传承人群进行普查摸底，选择各工种代表性人物进行口述采访记录，系统拍摄传承人和相关领域专家学者的访谈实录、经典项目、工作实景，测绘和制作各类图文、动画、音像等资料，整理传承发展的历史脉络，解析“香山帮”传统建筑和苏州古典园林营造工法与特色，展现传统建筑与古典园林的构造肌理、营造技艺和文化内涵。

3．共建“香山帮”技艺数字档案馆。组织专家团队研究、梳理、汇编“香山帮”的起源、形成、技艺特点以及历代经典项目等，全面搜集本市古建施工企业在典型项目中运用“香山帮”技艺的相关文献资料、影像作品、实物工具等，依托数字信息技术，对其进行数字化呈现。多方共建“香山帮”技艺数字档案馆，不断丰富传承人口述讲解音频、技艺工法演示动画、经典项目案例影像等多种媒介资料，动态更新“香山帮”技艺发展创新成果和项目实践经验。

4．强化“香山帮”技艺学术性研究。推动政府部门、高校、国有企业多方合作，建立“香山帮”技艺研究院，针对“香山帮”技艺在保护传承、创新发展中的细分难题，作为研究实体牵头开展相关学术化研究。组织高校、骨干企业、“香山帮”技艺大师等主体开展“香山帮”技艺专项课题研究，鼓励申报社科基金项目等各类科研课题项目，系统整理、研究、总结苏州传统建筑及其承载的传统营造技艺特色，提出“香山帮”技艺活化创新和保护传承的策略、思路。

（二）加强各类“香山帮”技艺人才的培育。

5．适当扩大非遗传承人（单位）基数。根据相关法律法规的规定，结合“香山帮”技艺的特点，可适当增加市级、县（区）级“香山帮”技艺传承单位和传承人的数量，对稀缺工种或技能的从业者，申报代表性传承人的条件可适当放宽。

6．开展职业技能考评和职称评价。制定具有我市地方特色的“香山帮”工匠分类分级考评标准，培育第三方评价机构，开展技能人才社会化评价，纳入苏州市建筑业从业人员管理服务平台管理。支持我市古建类、“香山帮”技艺人才参加市乡土人才职称评价和技能等级认定，根据古建行业特点和工匠实际情况，明确、细化评定标准和要求，提升“香山帮”传统技艺人才的社会地位。

7．组建“香山帮”技艺人才专家库。对非遗传承人、“香山帮”工匠、乡土人才、高技能人才等“香山帮”技艺人才分门别类组建“香山帮”人才专家库，服务于“香山帮”技艺保护传承相关古建工程、研究课题等具体工作。遴选一批专业水平较高的古建专家，强化园林古建专家库力量，参与“香山帮”技艺传承、考核认定、古建项目评标、工程竣工验收、评优评奖等工作。

（三）鼓励多种“香山帮”工匠培养形式。

8．发挥学校的教育、培训作用。支持在中小学劳动教育课程中适当增加“香山帮”技艺相关认识课程和实践活动，加强教育引导。指导本地高校、高职院校制定专项培养计划，增加“香山帮”技艺、苏州园林相关专业方向，强化专项课程、学科，落实认识实习和实践活动等培养措施。鼓励学校、企业、社会团体利用现有古建实训基地开展技能培训，组织编写“香山帮”技艺培训教材、制作视频课程，建立共享机制，统一挂牌、合作共享。支持我市古建企业采用校企合作、订单制培训等方式与高校、高职院校对接，开展员工专项能力提升活动。

9．建立多种形式的传承机制。鼓励骨干古建企业建立新型师徒关系，探索开展师徒传承和“企业新型学徒制”培训，鼓励大师开展带徒授艺等传承工作；支持骨干企业强强联合、优势互补，培训出不同专业、技艺出色的香山工匠队伍。支持已获得县级及以上非遗传承人、乡土人才和获得省级以上奖项的香山名匠（领衔工匠）、设计大师建立姑苏乡土人才能工巧匠工作室。

10．联合举办“香山帮”技艺技能大赛。鼓励举办“香山帮”技艺相关技能竞赛，以赛促学。每3年举办一次“香山帮”技艺技能竞赛，遴选“香山帮”技艺大师，争创国家级、省级奖项；为成绩优异者申请“苏州市五一劳动奖章”“苏州技能大奖”“苏州技术能手”等荣誉称号，晋升职业技能等级。

（四）推动古建产业发展。

11．培育“香山帮”技艺保护传承试点企业。在具备较高资质等级、一定规模、相应业绩的古建企业中遴选试点企业，支持古建企业制定保护传承“香山帮”技艺任务目标，开展人才培训、技艺传承、人才保护、课题研究、创新发展等工作，示范、带动香山帮技艺保护传承。

12．引导项目带动传承。政府投资（含国有投资）的古典园林、历史文化名城保护、历史街区、名镇名村、古建筑、历史建筑、苏式展园等各类修缮、修建、重建等项目招标和政府采购时，建设单位根据项目特点可以设定与项目需求相关的技艺要求。加强调研、测算，修编适用于“香山帮”技艺的补充定额，用于编制工程量清单、工程审计和财政评审。

13．支持古建企业晋升和创优。引导鼓励我市古建企业做专做精，支持古建企业在人员、业绩等方面完善条件，培育一批技艺精湛、传承有序的古建企业。在“姑苏杯”优质工程评选中设古建类项目，制定特色鲜明的评分细则和规模条件，创建示范项目，提高采用“香山帮”技艺项目的影响力和市场竞争力。积极推荐采用“香山帮”技艺项目参评省优以上奖项，促进传统营造技艺的传承和发展。

14．支持“香山帮”技艺产业园区和基地建设。针对“香山帮”技艺的特点，指导园林古建企业加大环保投入，逐步提升污染治理工艺，推行“绿色生产”。有条件的地区，可以支持各类“香山帮”技艺产业园区、生产基地的建设，支持古建博物馆、展览馆的建设和代表性经典工程的仿建、复建，给予用地、规划等方面的支持。

15．支持打造“香山帮”技艺特色文化产业园区。支持市级文化产业示范基地（园区类）“香山工坊古建文化产业基地”的改造提升，进一步彰显特色，鼓励申报省级文化产业示范园区。支持有关园区运营管理机构建设打造更多与“香山帮”技艺有关的特色文化产业园区，指导帮助该类园区做好布局规划、业态引进、产业集聚、企业服务等工作，支持申报相应级别的文化产业示范园区。

16．推动“香山帮”技艺走向世界。抓住海外苏州园林建设机遇，紧扣“一带一路”倡议，支持古建企业“走出去”，通过对外援建、海外建园，推动“香山帮”技艺海外传播。依托驻外机构、中资企业、合作机构驻地及国际友城资源，在埃塞俄比亚东方工业园等海外工业园区建设具有苏州园林“香山帮”技艺特色的办公场所等建筑。

17．加大“香山帮”技艺海外文化影响力。利用国际组织、友城关系、布达佩斯中国文化中心等资源，围绕“香山帮”技艺开展国际文化交流周、云上交流会、文化“云课堂”、非遗体验课及国际展会等各类海外文化交流活动，展现文化内涵。用好“中国——葡萄牙文化遗产保护科学‘一带一路’联合实验室香山帮研习基地”“亚太地区古建筑修复技术高级人才研修班”等海外资源，开展课题研究与实训项目，引导苏州园林“香山帮”技艺在海外传播、传承。利用海外社交平台等网络媒介，创新使用图文、短视频、直播、纪录片等形式，如“苏州园林艺术进友城”直播活动等，以“香山帮”技艺为载体，展示传播“江南文化”。

18．加强宣传引导和推介力度。宣传出版部门将现有“香山帮”技艺的优秀成果出版发行。讲好“香山帮”技艺和传统人物故事，作为文艺创作的题材，开发“香山帮”文创作品。通过网络、报纸、广播等媒体手段，加大宣传“香山帮”传统建筑营造技艺力度，在全世界范围内打响“江南文化”品牌。继续开展“新时代苏州园林承传与创新学术研讨会”，推动江南文化复兴。依托苏州古典园林，宣传“香山帮”传统技艺，使香山帮脍炙人口的故事、经典项目、历史人物、当代工匠大师等广为流传。

四、保障措施

（一）提高思想认识。“香山帮”技艺保护传承工作对于苏州延续非遗文化和擦亮“江南文化”品牌意义重大，功在当代，利在千秋。各地、各部门要全方位紧扣“香山帮”技艺人才培育、文化繁荣、产业发展、品牌振兴等方面，做到在保护传承中鼓励“香山帮”技艺创新活化、在守正创新中推动“香山帮”技艺发扬光大，扎实推进，久久为功。

（二）完善推进机制。市政府发文成立专班，由市住建局负责牵头，市教育局、市人社局、市园林绿化局、市文广旅局、市风景园林集团共同参与，建立定期、不定期会商工作机制，围绕“香山帮”技艺保护传承总体目标，统筹推进各项工作。工作专班成员单位与相关单位建立协同工作机制，分别根据自身职责，明确工作任务、责任部门、负责人和联络员，共同落实政策研究、任务推进等具体工作。

（三）构建联动体系。发挥好相关国企和在苏州大专院校的人员、资金、教培经验等优势，统筹现有香山帮营造协会、建筑行业协会古建分会等民间组织，构建国企、高校、协会相互支持、分工合作的“三位一体”联动体系，在工作专班的指导下，加强配合、齐心协力，共同做好“香山帮”技艺保护传承和古建行业发展的具体工作。

（四）加大政策支持。支持鼓励相关部门、单位用于“香山帮”技艺传承、保护的项目。支持非遗技艺传承人和传承人所在企业争取政策扶持和资金奖励，企业引进的各类高端人才依规可享受市引进人才落户、住房、子女教育等政策优待。