关于实施“六大提升行动”深入推进优质粮食工程的通知

镇发改检查发〔2022〕215号

各市区经发局（发改委、粮食和物资储备局）、财政局，镇江新区社发局、财政局，镇江高新区科发局、财政局，市各有关单位：

为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央国务院、省委省政府、市委市政府有关决策部署，按照省粮食和物资储备局、财政厅《关于深入推进优质粮食工程的通知》（苏粮规〔2022〕6号）相关要求，结合镇江实际，决定从2022年开始，用4年时间，在全市粮食流通领域实施粮食绿色仓储、品种品质品牌、应急保障能力、机械装备、质量追溯、节约减损健康消费“六大提升行动”。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省、市党代会部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，以推动粮食产业高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，打造“十四五”优质粮食工程升级版，做实“六大提升行动”，促进一二三产业融合发展，基本建成产业链健全、价值链高效、供应链完善的现代化粮食产业体系，助力我市加快实现粮食产业强市。

二、实施“六大提升行动”

（一）粮食绿色仓储提升行动。科学规划全市粮食仓储设施布局，推进绿色仓储设施建设，着力提升绿色环保、科技安全、多能高效的储粮能力。落实碳达峰、碳中和要求，升级改造和技术应用注重节能减排，降低能耗、提高效能。推动粮食企业建设现代化粮食仓储物流设施，重点开展江苏省丹阳粮食储备有限公司仓储设施及配套工程迁建项目高标准粮仓建设试点示范，强化粮仓的气密和保温隔热等关键性能。推广绿色作业装备和高效环保型设施，优化“四合一”储粮技术应用，实施气密、保温隔热、控温成品粮仓以及智能化等仓房升级改造，提升粮食仓储监管效率。鼓励发展多参数、多功能粮情测控系统，探索建立平台型专家远程粮情诊断系统。继续推进粮库信息化建设，基于物联网开展粮食数量与质量监测、监控，提升科学保管粮食能力。到十四五末，全市累计新增仓容106.87万吨，现代型仓容占比提高到90%左右。

（二）粮食品种品质品牌提升行动。全面推进“粮油品牌营销提升行动”，大力实施品牌战略，加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证和管理，打造地方知名粮油产品品牌。着力打造“镇江好粮油”工程升级版，继续调整优化产品结构，发展绿色安全、营养健康的“镇江好粮油”，打造优质米面基地。积极申报“中国好粮油”产品和“苏米”核心企业，建成一批“好稻种+好生态”的“苏米”示范基地。深化特色粮油加工发展，推动粮食加工逐步由粮食初级产品向高端产品、特色产品转变。鼓励企业探索多途径实现粮油副产物综合利用、副产物循环、全值和梯次利用，提升稻壳米糠、麦麸、油料饼粕等副产物综合利用，构建粮油副产物综合利用能力循环经济产业链。到十四五末，全市粮油加工业实现销售收入90亿元、利税总额4亿元，粮油优质品率提升30%。

（三）粮食应急保障能力提升行动。以现有成品粮油批发市场、骨干应急加工企业、粮食购销企业、军粮供应网点等为依托，建设原粮成品粮加工、主食加工储运配送等功能齐全的市（区）级粮食应急保障中心，原则上安排市本级和有粮食存储任务的市（区）各建设1个应急低温成品粮库。依托沿江省级重要粮食物流枢纽，积极支持江苏农佰汇物流有限公司仓储物流项目和镇江港扬中港区西来桥作业区华和粮食码头工程项目建设，完善成品粮、集装箱装卸设施和成品粮、主食产品冷链配送等功能。择优选择粮食加工、超市等相关企业承担粮油应急保供任务，确保严重自然灾害或紧急状态时的粮食供应。鼓励粮食零售网点、连锁超市、商场、粮油批发市场等应急供应网点开设“好粮油”销售专柜，促进粮食应急保障体系与“中国好粮油”行动、军粮供应体系融合发展。适时修订《镇江市粮食应急预案》，组织开展粮食应急演练，建立完善粮食应急预案和预警机制，增强政府应对突发事件和保障粮食有效供给的调控能力。到十四五末，城乡应急保障一体化网络基本形成，全市签约授牌物资储备能力企业达到50家，建成物资储备库0.6万平方米，物资储备仓库信息化水平达标率达到100%。

（四）粮食机械装备提升行动。提升粮油加工装备科技水平，加快关键粮油加工装备自主创新，开发高效、节能、绿色、环保、资源循环利用的加工装备技术，扶持和壮大丹阳鹤溪机械有限公司、丹徒粮机厂、扬中灵平风机厂有限公司、镇江三维输送设备有限公司、丹阳市晶谷米机有限公司等粮机企业，开发具有自主知识产权和核心技术的粮油加工成套装备，提高镇江市粮机装备“智造”质量水平，拓展粮机出口市场。推动粮食仓储、加工企业升级配置机械化、自动化、智能化、环保型装备，实现“四散化”运输，改造提升优质粮食加工能力。到十四五末，自主研发的先进粮机装备推广应用力度进一步增强，市场占有率进一步提高。

（五）粮食质量追溯提升行动。全面推进“粮食质量追溯提升行动”，严格执行《镇江市粮食质量安全监管工作责任制与责任追究办法（试行）》，进一步规范做好粮食质量安全分级监管工作。逐步推广江苏科技大学开发的粮食质量溯源技术，对接省局标准，及时加入“江苏好粮油”新建的产品追溯平台，将所有进入市场流通的粮油纳入溯源体系，确保粮油的质量安全。加强基层粮食质量安全监管，压实辖市（区）监管责任。加大对进口粮食企业的监督检查，对企业的进口粮食加工过程进行定期监管，对粮食流向进行跨区域监控。按照“机构成网络、监测全覆盖、监管无盲区”要求，补齐全市粮油质量检测人、财、物、技等要素相对分散的短板，深入推进粮食质量安全检验监测体系建设，完善市级为支撑、辖市（区）为基础、企业为补充的粮食质量安全检验监测体系。加大基层粮食质检人员技能培训力度，不断提升服务粮食质量特别是“好粮油”产品质量、储存品质及食品安全指标检验化验、快速检测能力和水平。到十四五末，我市质量安全检验监测与品质溯源能力得到显著提升。

（六）粮食节约减损健康消费提升行动。完善粮食产后服务体系，优化功能布局，提升收储、清理、烘干、加工、销售等为农服务能力，促进种粮农民增产增收。支持创建市级以上爱粮节粮宣传教育基地，加大营养健康消费、合理膳食、节粮减损技术和知识普及宣传力度。推广新型专用散粮、成品粮集装运输装备及配套装卸设备，应用集装箱散粮运输、铁公水多式联运技术，推动粮食减损物流装备升级，探索短途粮食物流减损技术，推进粮食物流标准化。深入开展“爱粮节粮”进社区、进家庭、进学校、进军营、进食堂等行动，培养节约习惯，营造浪费可耻、节约为荣的氛围。到十四五末，爱粮节粮、健康消费的良好社会风尚进一步形成，粮食产后领域减损降耗取得明显成效，创建全省粮食安全宣传教育基地2个、全市粮食安全宣传教育基地5个，粮食产后服务体系实现产粮市（区）全覆盖。

三、统筹做好实施保障

（一）加强组织领导。各地粮食和物资储备、财政部门要高度重视优质粮食工程，牢记“国之大者”，把引导调优粮食产业结构、提高优质粮油供给能力作为推进粮食产业高质量发展的重要举措。积极推动“十四五”粮食仓储设施建设项目建设，严格按照年度建设方案，完成建设计划。充分发挥龙头骨干企业示范带动作用，不断固链补链强链，引领推动粮食全产业链发展。培育发现先进典型，及时总结宣传推广成功经验。

（二）争取政策支持。积极争取省财政商品粮大省奖励资金、粮食仓储物流及产业发展专项资金。各地要着眼推动粮食全产业链发展，满足优质粮食供给需要，综合重点项目实施内容及资金需求，统筹安排财政资金，深入推进优质粮食工程。不断完善财政资金使用方式，加强相关政策协调配合，有效带动社会资本加大投入，增强优质粮食工程实施效果。要加强财政资金管理，确保资金安全、规范使用，提高财政资金效益。

（三）强化绩效管理。各地要强化绩效管理意识，按照省粮食和物资储备局牵头建立的深入推进优质粮食工程绩效考核指标体系中绩效目标推进优质粮食工程各项工作，及时完成年度绩效自评，并于次年1月底前将绩效自评报告上报市发改委、市财政局。深入推进优质粮食工程纳入粮食安全责任制考核内容，强化考核结果运用。

镇江市发展和改革委员会

镇江市财政局        

2022年6月17日