市政府办公室关于印发《扬州市深化制造业智能化改造数字化转型网络化联接三年行动计划（2025—2027年）》的通知

各县（市、区）人民政府，经济技术开发区、生态科技新城、蜀冈–瘦西湖风景名胜区管委会，市各有关部门和单位：

《扬州市深化制造业智能化改造数字化转型网络化联接三年行动计划（2025—2027年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

扬州市人民政府办公室

2025年4月24日

扬州市深化制造业智能化改造数字化转型网络化联接三年行动计划（2025—2027年）

为贯彻落实国家和省关于推进制造业数字化转型的决策部署，构建“基础级—先进级—卓越级”智能工厂梯度培育体系，进一步引导制造业企业实施新一轮智能化改造、数字化转型、网络化联接（以下简称智改数转网联），推动制造业高质量发展，制定本行动计划。

一、总体目标

到2027年，全市制造业智改数转网联水平显著提升，数字经济和实体经济深度融合，规上工业企业基本完成智能化改造，中小企业全面实施数字化转型，聚力争创领航级智能工厂。重点产业链规上企业数字化研发设计工具普及率超过92%、关键工序数控化率超过75%、经营管理数字化普及率超过90%。工业互联网创新发展，人工智能加速赋能，生产要素广泛联接，为产业科创名城建设注入强劲动力。

二、重点任务

（一）推进智能化改造

1.推动龙头企业卓越级工厂要素全覆盖。鼓励龙头企业参照卓越级、领航级智能工厂建设要素条件，围绕工厂建设、研发设计、生产作业、生产管理、运营管理等环节开展智能工厂建设，推动设备全面联网和系统集成，实现从产品数字化研发与设计、工艺数字化设计和能耗数据监测等核心场景改造，逐步升级至数据驱动的产品设计优化、精益生产管理、碳资产与废弃物管理等全业务过程场景改造。融合运用5G、大数据、人工智能、工业互联网等新一代信息技术，提升成本、质量、效益、绿色、安全等方面的转型成效。到2027年底，力争产业链龙头企业实现卓越级工厂要素全覆盖。（市工信局、科技局、数据局、大数据集团等单位按职责分工负责）

2.推动专精特新企业先进级工厂要素全覆盖。推动专精特新企业对照先进级智能工厂要求，聚焦生产作业、生产管理、运营管理等环节开展设备更新和改造，深度应用研发设计类、生产控制类、经营管理类及嵌入式工业软件，实现生产经营数据集成贯通、生产过程在线优化、产品全生命周期和供应链环节的组合优化。以专精特新企业为重点，依托智能制造能力成熟度、两化融合水平、中小企业数字化水平、数字化转型成熟度等评估模型，每年动态组织10%的规上工业企业开展评估诊断，支持企业根据诊断结果实施智能化改造项目，促进工艺更新、质量提升、产品升级。到2027年底，力争省级专精特新企业实现先进级工厂要素全覆盖。（市工信局、数据局、大数据集团等单位按职责分工负责）

3.推动创新型中小企业基础级工厂要素全覆盖。引导企业围绕基础级智能工厂典型场景开展建设，推动企业在生产作业环节实现全程透明化管理，鼓励部署基于工业互联网平台的订单管理、设备管理、质量管理等轻量化工业APP，提升生产过程的数字化管控能力。推广应用“小快轻准”数字化产品和解决方案，加速关键设备、业务系统上云，实现产品设计、生产管控、营销管理、仓储物流和财务管理等数字化应用。到2027年底，力争创新型中小企业实现基础级工厂要素全覆盖。（市工信局、数据局、大数据集团等单位按职责分工负责）

（二）深化数字化转型

4.开展“人工智能+”行动。支持行业骨干企业、智改数转网联优质服务机构和人工智能企业合作，推动专用小模型与行业场景深度融合，通过打造行业专属的场景化解决方案，实现生产流程优化、质量提升和成本降低。支持龙头企业与国内外通用大模型企业合作，在产品设计、技术研发、知识管理、仿真验证等领域深入探索，普及推广工业领域垂类大模型和成熟应用解决方案。到2027年底，累计培育人工智能行业应用标杆20个。（市工信局、发改委、科技局、数据局等单位按职责分工负责）

5.激活数据要素价值。引导企业加快向数据驱动的经营模式转型，完善数据采集网络，利用物联网、智能传感器等技术实现多源数据的实时汇聚。推动数据清洗、标注和治理的标准化，提升数据质量与可用性。鼓励企业构建覆盖研发、生产、销售、服务、管理等各环节的数据资源体系，对企业数据资源、工业机理模型进行统一管理，挖掘数据创新驱动潜力，打造创新业态模式。支持企业采用可信数据空间、区块链、隐私计算、匿名化等技术模式，强化数据安全保障，建立分级分类的数据保护机制，促进数据安全流动和开发利用，每年举办工业网络和数据安全培训及攻防演练活动不少于1场。（市数据局、工信局、通管办、大数据集团等单位按职责分工负责）

6.统筹布局算力基础设施。深化运河城市算力平台建设应用，加快建设中国电信江北数据中心、中国移动长三角（扬州）算力中心、中国联通江苏（仪征）算力中心。规划建设扬州城市多源异构智算池，构建“本地集群+区域调度+弹性扩展”三级储备体系。积极对接江苏省一体化算力监测调度平台，加快融入全国一体化算力网体系。（市数据局、发改委、工信局、通管办、大数据集团及相关运营商等单位按职责分工负责）

（三）提升网络化联接

7.强化5G深度应用。引导企业开展“5G+工业互联网”融合应用，推动5G应用从视频巡检等外围环节向研发设计、产品服务等核心环节拓展，部署5G轻量化等移动物联网新技术，支持无线传感、设备控制等生产环节应用。分阶段推进万兆光网和5G-A技术商用部署，支持企业灵活部署5G专网、IPv6、工业PON等技术，助力生产要素广泛互联和数据互通。鼓励企业建设5G工厂，推动5G与人工智能、大数据等技术融合，实现生产设备精准控制、远程运维和智能调度。（市工信局、通管办、扬州电信、扬州移动、扬州联通、扬州有线等单位按职责分工负责）

8.深化工业互联网赋能。壮大工业互联网平台体系，支持产业链龙头企业建设国家和省重点行业级工业互联网平台，提升平台服务能力，争创双跨级平台。鼓励中小企业建设企业级工业互联网平台，通过设备上云、数据分析和智能算法优化生产流程，提升效率与产品质量。引导软件企业和服务机构聚焦特色产业需求，打造区域级工业互联网平台，促进区域内企业资源共享与协同发展。到2027年底，累计培育工业互联网平台30个。（市工信局、发改委等单位按职责分工负责）

9.推动园区基础设施建设。以省级以上开发园区为重点，鼓励园区结合产业特点和实际需求，推广平台化设计、智能化生产、个性化定制、网络化协同、服务化延伸、数字化管理、绿色化生产、精细化投融、可视化治理等新模式新业态。加快建设扬州数字经济产业园、人工智能产业园和数据产业园，支持仪征大数据产业园争创国家级大数据产业示范园区，引导扬州人工智能产业园逐步完善“人工智能+”产业生态，争创省级以上人工智能标杆园区或创新应用先导区。（市工信局、商务局、数据局、通管办、大数据集团、扬州电信、扬州移动、扬州联通、扬州有线等单位按职责分工负责）

（四）优化要素支撑

10.促进智能装备创新应用。鼓励中小企业应用智能终端，促进人、机、料、法、环的深度互联融合，推动硬件性能、操作系统、中间件到上层应用软件的持续升级。支持智能制造装备龙头企业、高校和科研院所联合开展产学研协同创新，编制智能装备领域产业短板技术和装备清单，建立重大装备攻关项目储备库。加快首台（套）重大技术装备研制推广，支持符合条件的企业申请国家首台（套）重大技术装备保险补偿资金。到2027年底，累计培育省首台（套）重大装备145个。（市工信局、科技局等单位按职责分工负责）

11.加速工业软件攻关和更新换代。加快发展具有自主知识产权的制造执行系统（MES）、企业资源管理软件（ERP）、供应链管理软件（SCM）、产品全生命周期管理软件（PLM）等业务管理软件，以及嵌入式数据库系统、实时数据智能处理系统、数据挖掘分析平台、基于大数据的智能管理服务平台等数据管理软件。支持工业软件企业与制造业企业深度合作，开展工业知识的积累与提炼，将各种行业知识进行梳理、机理建模，提升传统软件智能分析、优化、决策等水平，加速软件产品智能化升级。到2027年底，推广优秀工业软件产品和解决方案、首版次软件产品20项。（市工信局、科技局等单位按职责分工负责）

12.推动解决方案服务商能力提升。鼓励服务商深耕细分行业，开发标准化、模块化的工业软件和解决方案，降低中小企业数字化转型成本。鼓励制造业服务化转型，推动制造业向“制造+服务”转型、“产品+服务”转变。加快发展一批专业从事数据采集、技术研发、创新应用的数据企业，鼓励规划咨询、设施建设、系统集成、应用服务等各类解决方案供应商企业在扬落户，为我市企业提供一体化解决方案。推动优质服务机构与龙头企业、高校院所等产业链重要参与方探索合作模式，每年开展政策解读、指数评估、供需对接、人才培训、金融合作等活动20场以上。（市工信局、数据局、大数据集团等单位按职责分工负责）

三、保障措施

加强政策协调和工作协同，明确各部门职责分工，形成上下联动、协同推进的工作格局。优化政策扶持体系，通过技术改造投资设备补贴、研发费用加计扣除等方式，降低企业转型成本。引导金融机构开发针对智改数转网联的专项信贷产品，提供低息贷款和融资租赁服务。完善人才培养体系，推动在扬高校、职业院校与企业合作，培养复合型人才。加大宣传推广力度，利用各类媒体渠道，广泛宣传智改数转网联的成效和经验，提升企业和社会认知度，营造全社会支持制造业高质量发展的良好氛围。（市工信局、发改委、科技局、财政局、人社局等单位按职责分工负责）