《宿迁市促进经济持续回升向好若干政策措施》政策解读

一、政策背景

8月31日下午，江苏省政府召开《关于促进经济持续回升向好的若干政策措施》新闻发布会，“28条措施”重磅发布，侧重点在扩大有效需求、增强发展动能、保障改善民生、优化营商环境四个方面。为深入推动我市经济持续回升向好，在落实好省委省政府《关于促进经济持续回升向好的若干政策措施》的基础上，市发展改革委牵头起草了《宿迁市促进经济持续回升向好若干政策措施》，配套推出了6方面25条政策，力求增强企业发展信心，降低企业运行成本，解决企业实际困难，保障企业平稳健康发展。

二、把握原则

一是紧扣政策导向。围绕中央和省近期出台的系列政策措施，突出省“28条措施”涉及的扩大有效需求、增强发展动能、保障改善民生、优化营商环境等重点领域，找准聚焦点、着力点、突破点，细化研究，配套落实。

二是紧密结合实际。立足宿迁当前发展阶段性特点，查堵点、破难点、治痛点，进一步释放消费潜力、扩大有效投资、支持重点产业、推动科技创新，力争政策举措更具针对性。

三是注重前后衔接。与今年初“省42条”“市30条”以及省最新出台的“28条措施”充分衔接，统筹正在酝酿的支持光伏、膜材料、房地产、快递物流等重点产业行业以及支持中小微企业、个体工商户等增量政策文件，放大政策叠加效应。

四是突出政策实效。突出真金白银的干货，不穿靴戴帽，力求靶向施策、精准滴灌、条条“干货”，以便市场主体、重点群体和基层单位对政策措施“对号入座”，着力解决经济运行实际问题。

三、主要内容

（一）进一步释放消费潜力。大力推动特色商业街建设，对创成省级高品位步行街、市级高品位特色商业街的，分别一次性给予不超过60万元、20万元的资金支持。聚焦零售、餐饮、家电等行业，组织发放政府消费券。有序实施新能源汽车有关财税优惠政策。

（二）积极扩大有效投资。加快谋划、梳理“十四五”后半期新开工的重大基础设施项目。编制向民间资本推介的重大项目清单，鼓励民间资本参与项目建设。全天候、全要素、全过程推动重大项目加快建设，加强用地、用能、电力供应保障，完善拿地即开工、信用承诺制、容缺审批举措，确保项目建设无障碍运行。

（三）支持重点产业行业。深入实施千亿级产业攻坚三年行动计划，统筹衔接企业培育“5321”工程，及时兑现有关奖励政策。支持现代服务业、光伏、膜材料、快递物流、房地产和建筑等重点产业行业，补充中小微企业、个体工商户增量政策文件，放大政策叠加效应。

（四）促进外资外贸扩量提质。对当年实际使用外资1000万美元以上的制造业和高技术产业项目，争取省级商务发展专项资金扶持。对企业参加境外展会给予展位费补贴，对部分重点展会给予人员费补贴。对自营出口300万美元以上企业保费给予支持，到2025年，全市信保覆盖率力争超过30%。

（五）加大科技创新支持力度。引导金融机构加大对科技创新支持力度，力争2023年为科创企业提供信贷资金200亿元。对企业引进省内外先进技术成果在本市内转移转化的，企业受让高校院所科技成果单项超过100万元且科技成果在本市转化的，给予相应奖补。

（六）优化政务服务环境。保持收费项目全省最少、收费标准总体最低，最大限度减轻企业负担。推进信用服务优化提升，减少企业修复综合成本。实施包容审慎监管和柔性执法。优化窗口服务流程，压缩审批时限，实现办事速度全省最快、效率全省最高。