区政府办公室关于印发《疫情期间加大力度助企纾困推动经济稳定健康运行的专项行动实施方案》的通知

武政办发〔2022〕28号

各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各办局（公司）行，区各直属单位：

现将《疫情期间加大力度助企纾困推动经济稳定健康运行的专项行动实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

常州市武进区人民政府办公室

2022年4月28日         

（此件公开发布）

疫情期间加大力度助企纾困推动经济稳定健康运行的专项行动实施方案

为统筹疫情防控和经济社会发展，聚焦化解企业当前面临的“痛点”“堵点”“难点”，进一步加强企业纾困帮扶，促进经济稳定健康运行，结合我区实际，制定本方案。

一、工作目标

全力帮助各类市场主体恢复元气、渡过难关，力争实现企业信心明显提振、企业难题加速化解、经济指标平稳向好。全力摸清企业重大困难底数，紧盯全区规上工业企业、产业链重点企业和存在重大困难的其他企业，全面走访调研，做到停产等重大困难情况全面掌握；充分释放政策效应，精准快速落实各条线核心政策，推动政策红利及时、充分传导到各类企业；深化开展助企服务，通过“1+1+1+N”服务体系，集中协调解决一批企业“急难愁盼”问题，力争实现一批稳产企业快速发展、一批困难企业脱危解困、一批停工企业恢复生产。

二、工作举措

（一）一次“面对面”领导联系走访

全区各级领导集中走访一批重点企业，掌握防疫期间企业疫情防控工作和生产经营情况，了解企业发展诉求，摸清企业困难问题。重点围绕疫情防控造成的物资运送、人员流动、资金压力等经营困难，着力收集问题、分析问题、解决问题，全面加强工作指导、协调。收集反馈的问题统一由“两个健康”工作领导小组办公室居中协调、跟踪督办，建立企业问题“收集、研判、交办、督办、反馈”闭环式化解机制。（牵头单位：“两个健康”工作领导小组办公室；责任单位：各行业主管部门）

（二）一个“点对点”企业专项服务群

按照财税、人才、金融、科创等各类专题，组织设立重点企业专项服务群，实现发展难题一网收集、企业诉求一键通达，业务答疑一次解决。通过线上服务交流群，让企业工作人员与业务部门的疫情纾困政策工作负责人直接沟通互动，建立交流通道，高效解决问题，快速兑现政策，减轻基层压力，提升企业的获得感和满意度。（牵头单位：工信局；责任单位：发改局、科技局、人社局、商务局、市场监管局、税务局等相关部门）

（三）一套“实打实”助企纾困政策包

建设政策精准服务平台，汇集各条线助企纾困相关核心政策，推动惠企政策向企业滴灌、速递、直达。云端推送政策，编制惠企政策解读稿、一览图，通过各类企业服务群、政府门户网站、武进融媒体、各部门公众号等渠道发布，力争企业对惠企政策知晓率达100%。直播精讲政策，由各相关部门安排专人开展纾困政策“直播宣讲”，详细讲解相关政策兑现方式。编制答疑“贴士”，确保政策宣传到位、业务辅导到位、企业享受到位。（牵头单位：行政审批局、发改局、大数据管理局；责任单位：组织部（人才办）、科技局、工信局、财政局、人社局、商务局、文体广旅局、市场监管局、地方金融监管局、税务局、住房公积金中心、总工会、工商联、武进融媒体等相关部门）

（四）N项专题服务活动

1. 财税优惠直达服务。落实小微企业和制造业等行业增值税期末留抵退税、小规模纳税人阶段性免征增值税、制造业中小微企业缓缴部分税费、科技型中小企业研发费用加计扣除、中小微企业设备器具按一定比例一次性扣除、生产和生活性服务业增值税加计抵减、地方“六税两费”减免政策等一系列组合式税费支持政策。（责任单位：税务局、财政局、科技局）

2. 社保用工快办服务。积极开展“人社服务快办”行动，聚力“打包办”“提速办”“简便办”，强化流程再造，梳理“好办”“快办”服务事项清单，推进“就业登记一件事”“工伤一件事”全流程一体化办理；加强系统联动和数据共享，通过“政策找企业”和“免申即享”服务方式，确保失业保险稳岗返还等助企惠企政策“应享尽享”；继续巩固综合柜员制改革成果，进一步精简各类证明材料，简化办事程序，实现“一窗通办”“一网通办”。（责任单位：人社局）

3. 银企对接纾困服务。发挥金融顾问纽带作用，深化融资对接服务，优化企业融资渠道。充分利用省综合金融服务平台（“武进金融超市”），提高企业“线上+线下”融资对接效率。鼓励各金融机构及时创新产品，审时度势调整信贷资金供给。（责任单位：地方金融监管局）

4. 产业链对接专题服务。分产业、分类型、分步骤开展产业链对接专题活动，进一步缩短产业链配套半径，加强产业链提升本地企业的嵌入度、适配度、显示度，提升产业链协同生产能力。通过产业链、供应链撮合对接，切实打通产业链复工复产中的堵点，逐步实现本地供应、协同生产、快速回升。（责任单位：工信局）

5. “智改数转”免费诊断服务。精准把握企业需求，政府出资购买服务，推出免费诊断的政策红利，“点对点”免费帮助企业“把脉”改造难题，以实际操作性强的解决方案推动企业加大智能化投入，提升数字化水平。（责任单位：工信局）

6. 优化外贸、外资企业综合服务。跟踪服务进出口企业、外商投资企业，围绕信用保险、出口退税、保税加工、进口贴息、外贸新业态、外贸贷、外资企业利润再投资递延纳税政策、外资地区总部及功能性机构、优质产业类外资新增项目相关政策做好业务指导，加强协调服务。（责任单位：商务局）

7. 创新型企业成长助跑服务。全面落实促进创新发展的新政及科技型中小微企业引育奖励等实施办法，靶向铺就高成长性企业的“黄金跑道”。围绕企业急需的技术攻关、科研人才引育、科技项目申报辅导等，建立领导“领办”制度，实行包干制、序时制、问责制，助力企业成长跃升。（责任单位：科技局）

8. 助企关爱职工服务。实行小微企业工会经费支持政策，为企业提供免费技能培训。积极组织企业在“江苏工会服务”网上发布就业信息。鼓励职工创新创业，组织开展职工职业技能竞赛，为有就业帮扶需求的困难职工家庭高校毕业生提供一对一“阳光就业暖心”服务。（责任单位：总工会）

9. 服务业纾困服务。针对餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输业等服务行业，开展针对性纾困政策宣讲和兑现。落实国有房屋租赁免租等相关政策。（责任单位：发改局、财政局（国资办）、商务局）

10. 育才引才精准服务。强化全区“95X”人才需求摸底，做好用工供需精准对接，鼓励采取政府购买服务、校企合作等方式，加大重点产业领域人才的全方位培养、引进和使用力度，培养一批优秀的企业经营管理人才、大国工匠、卓越工程师、青年科技人才、能工巧匠。（责任单位：区委组织部（人才办）、科技局、人社局）

三、工作要求

（一）提高思想认识。开展“助企纾困”专项行动是区委、区政府为全面夺取疫情防控和经济社会发展双胜利的重要决定，是扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的重要举措。全区各级各部门高度重视、全力推进，以稳企业、稳投资，更好推动稳增长。对于专项行动过程中摸排的重大问题和突出困难，要及时提请区委、区政府统筹研究解决。

（二）形成工作合力。坚持区级统筹、属地负责原则，着力构建上下联动、部门协同的工作格局。各责任单位要对照工作目标和职责分工，进一步细化任务、实化举措，确保专项行动落地见效。各镇、开发区要落实属地责任，明确工作方案，及早实现对区域内重点企业走访的全覆盖，认真做好问题收集、研判、办理工作，对于属地无法解决的重点困难，及时向区有关部门反映。

（三）健全工作机制。实行工作台账机制。建立全区受疫情影响产能明显的规上工业企业困难问题台账，加强动态更新，完善问题收集、研判、交办、督办、反馈的工作闭环。落实对口帮扶机制。对于受疫情影响特别重大的重点企业，明确属地帮扶责任人，及时协调相关问题，必要时提请相关部门会商解决。对工作成效明显的乡镇、开发区和相关部门予以通报表扬。