市政府办公室关于印发连云港市加快推进林果产业高质量发展实施方案（2025—2029年）的通知

各县、区人民政府，市各委办局，市各直属单位：

《连云港市加快推进林果产业高质量发展实施方案（2025—2029年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

连云港市人民政府办公室

2024年11月10日

 

连云港市加快推进林果产业高质量发展实施方案（2025—2029年）

为进一步促进林果产业提质增效，打造特色优势林果产业集群，推进林果百亿产业建设，持续促进农民增收，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和切实践行大农业观、大食物观，以满足市场多样化、优质化需求为导向，发挥政府引导和市场主导作用，调结构、稳规模、提品质、树品牌、延链条、增效益，持续提升林果生产集约化、标准化、宜机化、数字化、绿色化水平。到2029年，全市果品栽种面积稳定在30万亩、花卉苗木30万亩、茶叶4.5万亩，培强林果类深加工企业10家，打造知名品牌10个，形成布局科学、用地节约、智慧高效、绿色安全、保障有力的现代林果业发展格局，把林果业建设成为促进乡村振兴的支柱产业、富民强农的百亿产业、涵养绿水青山的生态产业。

二、重点工作

（一）实施产业培优工程，优化林果产业布局

1．科学统筹区域产业布局。在保障粮食安全、不与粮争地的前提下，统筹推进林果业与优质粮食、绿色蔬菜产业协调发展。主要着眼于老旧果园品种更新换代、非耕地滨海盐碱地开垦利用、林下经济发展，加快老旧果园生物隔离带建设，对现有低产林地改建提档升级，构建以东海、赣榆西部北部丘陵岗地为主的经济林果产业区；建成以双店、山左口、岗埠农场、浦南为主的花卉产业带；培育以云台山、夹谷山、锦屏山、马陵山为主的林下经济产业带；以蓝莓、大樱桃、黄桃等为主导产业，继续推进国家级赣榆现代农业产业园建设。做大做强黑林蓝莓、石梁河葡萄、双店花卉、连云港云雾茶等核心生产基地，引导产业区、产业带、产业园做大做强，形成“一区二带一园”的总体布局。

2．调整优化生产种植结构。实施林果百亿产业培优工程，突出重点产业，集中有限资源，瞄准关键环节，加快发展在我市有一定基础且市场前景较好的蓝莓、葡萄、云雾茶、油茶等林下经济产业，培优蓝莓、葡萄、云雾茶、油茶、黄桃、梨、樱桃、薄壳山核桃、花卉等“N”个地方特色产业链。按照“适种适地适栽”原则，积极引进并发展适合本地自然条件的名特优新品种，开发新兴产业，培育林果业新的增长点。巩固拓展葛根粉、橡子酒、灵芝孢子粉、猕猴桃、桑葚等名特优产品规模，东海县、云台山景区等地发展薄壳山核桃1万亩，云台山景区发展油茶0.5万亩。通过5年努力，蓝莓、葡萄、茶叶、花卉等全产业链产值分别达到10亿元。

（二）实施产业强基工程，提升林果生产能力

3．拓展林下经济规模。发挥全市林地资源丰富、森林植被类型多样的优势，试验示范推广林药、林菌、林菜、林花、林禽、林畜、林蜂、林渔等多元化种养模式。科学规划道地中药材种植区域、规模，在现有金银花、瓜蒌等规范化种植基地基础上，大力扶持丹参、黄芩等核心中药材种植养殖，建设标准化中药材生产基地。探索建设云台山药用植物园，加强对云台山太子参、拳参、延胡索等野生药用植物资源的保护，重点培植灵芝、黄精、百合、丹参等林下特色道地药材。适度发展桑叶、野鸦椿、流苏、刺五加、食用百合、海英菜、蕨菜、竹笋等林特食品，培育竹荪、香菇、大球盖菇、羊肚菌、木耳等食用菌产业。利用云台山周边、赣榆西部和北部、东海西部等现有林地果园发展林下间套，适度扩大优质果品、茶叶、花卉种植面积，发展百合、石蒜、麦冬等品种。

4．推进基地改造提升。积极开发利用非耕地盐碱地，在徐圩新区等地打造集水产养殖、耐盐花卉苗木、耐盐果树等种养模式于一体的千亩盐碱地综合种养示范基地，探索以低成本将荒凉盐碱地改造为绿洲宝地的有效途径。着力推进老旧果园设施装备的更新改造，提升现有果园单位面积生产能力、生产水平，按照“小改大”“低改高”“窄改宽”“保温好”“宜机化”等要求，加快果品、花卉标准化棚室建设，配套环境和作物长势等信息采集设备、自动卷帘通风和水肥一体化等智能调控设备以及电动微耕机、植保机、小型运输车等自动作业装备，林果业机械化程度达到70%。

（三）实施科技强农工程，提升林果生产技术水平

5．强化绿色生产技术推广。引进培育推广优质、高产、抗病、抗逆新品种，集成配套全程绿色生产技术，加快栽种、施肥、打药、采摘等环节“机器换人”进度。加强与农林院校、科研单位合作，开展林果茶种质资源保护和新品种引进培育，开展耐盐碱品种引进及配套种植技术研究，利用盐碱地加快发展无土栽培等。依托蓝莓种质圃、茶叶良繁基地，加快建设林果新品种新技术综合展示中心、工厂化商品苗繁育中心，满足区域林果产业发展需求。通过5年努力，全市打造省级特色优势林果种苗中心（企业）5家以上。

6．加快数智技术融合应用。坚持创新引领，促进设施结构、专用品种、智能装备等农机农艺方面技术研发与集成配套，建设大数据智慧管理平台，利用农业智能网联技术，开展一体化、数字化智慧农场建设，逐步实现从种植端到产品管理端全程可视化、科学化、智能化安全品控。开展互联网和大数据应用，在产前、产中、产后全程配套数据信息服务，提升林果产业智慧化应用水平。通过5年发展，建设20个数字农场（基地）。

（四）实施产业延链工程，推进产业集群化发展

7．大力发展林果精深加工。将发展深加工作为林果百亿产业建设的突破口和主攻方向，重点引培核桃饮品、蓝莓汁、黄桃罐头、葡萄酒、山楂酒、樱桃酒等果品精深加工项目。要加大项目扶持力度，一体推进标准化原料基地建设及林果产品初加工、精深加工、综合利用加工，做大做强本地标杆企业。加大招商引资力度，积极招引域外知名“头部”企业助力我市林果产业发展。通过做强本土企业，引进外埠企业，加快培育特色果品、花卉、茶叶、饮品等“链主”企业。鼓励“链主”企业创新联农带农模式，牵头组建产业联盟或产业联合体，促进林果基地、家庭农场、合作经济组织、社会化服务机构等产业链各关联主体协同发展。通过5年努力，培育产值过亿元的林果深加工企业10家以上，省级林果类农业龙头企业1家以上，实现林果加工业产值达到30亿元以上。

8．持续推进林果园区建设。对标国家级、省级园区，高水平建设一批产业园区，统筹布局园区研发、生产、加工、物流、服务等功能板块，健全仓储物流、科技研发、融资担保、检验检测、电商营销等公共服务平台，切实增强园区项目承载能力、辐射带动能力。招引林果类项目在园区落地，以园区化推进林果产业集约集聚发展。鼓励园区率先探索推广国内外领先的设施农业新技术、新材料与新工艺，示范引领全市林果设施种植标准化、现代化。力争新增林果类省级现代农业高质量示范园1家，建设高标准林果示范区2—3个，打造一批单品规模全省最大的县级核心基地，培育一批具有乡土乡味乡情的林果特色乡镇。

9．拓展林果业非农功能。拓展产业功能，依托本地资源禀赋优势，挖掘文化内涵，加快林文旅融合发展，扩大“林果茶+文旅”影响力，进一步拓展非农功能，提升非农价值，延伸产业链。培强一批集休闲采摘、旅游观光、种植体验于一体的特色林文旅景点与产品，打造3—5条以林果为主题的休闲旅游观光线路，林果休闲观光收入达10亿元。

（五）实施质量兴农工程，提升林果产业竞争力

10．强化产品质量安全监管。落实承诺达标合格证制度，建设林果产业数字化服务平台，完善林果产业安全追溯体系，推动产品带证上网、带码上线、带标上市。建立“从基地到餐桌”全程质量控制体系，制（修）订、推广标准和技术规程10项以上。提升林果类产品检验检测能力，加强对林果生产、加工和流通环节监督管理，落实质量安全主体责任，产品质量合格率稳定在98%以上。

11．实施品牌强农战略。发挥“连天下”等区域公共品牌引领作用，培优赣榆蓝莓、谢湖大樱桃、石桥黄桃、黄川草莓、双店鲜切花、连云港云雾茶等特色农产品品牌；支持本土企业开展品牌创建，重点推进品牌设计升级以及标准体系、营销体系建设等工作，认证绿色食品、有机农产品50个，培育知名品牌10个。组团参加省内外大型展销和宣传推介活动，快速提升影响力，造就一批市场知名度高、溢价能力强的企业品牌和区域品牌。

12．拓展产销贸易服务。统筹批发市场和集配中心建设，提升改造林果产品储藏设施，增加冷链物流配套，优化传统线下市场布局，加强供求信息服务，引导产销衔接、以销定产。扶持跨境电商，培育网络营销、直播带货等业态，推进传统线下市场与电商集群、直播带货、社区营销等共同发展。支持行业协会和产业联盟定期举办展销活动，健全线下展销渠道，在旅游景区、大型超市等建设展示展销中心、专卖店和销售专柜。

三、保障措施

各县区要加强组织领导，各相关部门要切实履行职责，加大对林果业的支持力度。统筹市级特色农业发展专项资金，支持企业建设林果产业基地、市场体系和信息平台。健全信贷风险共担机制，建立完善新型农业生产经营主体及农户授信制度，开展设施确权登记颁证和抵押贷款试点工作。大力开发林果业保险产品，增强抗风险能力。鼓励各县区盘活利用存量设施农业用地，安排一二三产业融合发展专项用地计划，支持林果业加工、储藏、销售、培训等配套设施建设。整合林果产业科研力量，开展林果产业技术攻关，为林果产业发展提供智力支持。建立一批林果产业培训基地，培养一批职业农民“田秀才”“土专家”和“新农人”。坚持企业科创主体地位，支持各类经营主体做好人才引进、科研投入、技术研发等工作，提升企业竞争实力。

 

附件：连云港市林果产业高质量发展重点任务清单（2025—2029年）

附件： 附件：连云港市林果产业高质量发展重点任务清单（2025—2029年）.docx