关于印发《2021年建邺区亲商政策30条》的通知

各党组、党（工）委，区机关各部门：

《2021年建邺区亲商政策30条》已经区委、区政府研究同意，现予以印发，请结合工作实际，认真贯彻落实。

中共南京市建邺区委员会 南京市建邺区人民政府

2021年9月26日                

2021年建邺区亲商政策30条

为持续优化营商环境，激发市场活力和社会创造力，维护市场主体合法权益，推动高质量发展，根据《南京市优化营商环境办法》（南京市人民政府令第334号）和《南京市优化营商环境政策100条（2021年版）》（宁委发〔2021〕8号），结合本区实际，制定本政策。

一、亲清政企关系

1．继续深化“建邺合伙人”政策。持续优化政务服务、人才服务、金融服务等“十莫愁”服务举措，不断优化营商环境，增强企业家“建功立邺，到此莫愁”的荣誉感和归属感。（牵头单位：区发改委；责任单位：区教育局、区司法局、区人社局、区建设局、区房产局、区文旅局、区卫健委、区行政审批局、区金融监管局、建邺高投集团，各园区）

2．建立党政领导直接联系服务企业制度。区四套班子领导每人定点联系5家企业，不定期走访调研企业，了解企业运行情况。畅通企业诉求渠道，帮助企业解决发展中遇到的难题，着力构建“亲”“清”新型政商关系。（牵头单位：区发改委；责任单位：区科技局、区商务局、区投促局、区金融监管局，各街道、各园区）

3．丰富“莫莫下午茶”等政企互动平台。搭建政府部门、专业机构、企业与企业之间沟通桥梁，引入金融、法律、医疗等专业服务资源，促进区内企业相互联动，创造多层次交流合作的机会。汇集参加活动企业提交的问题清单，及时解决企业困难。（牵头单位：区发改委；责任单位：区科技局、区商务局、区投促局、区金融监管局、“园中园”专班，各街道、各园区）

4．蝶变升级“小莫”服务团队。认真做好企业基础信息采集工作并及时更新，掌握发展动态；加强企业实地走访，传达政策、了解情况、倾听需求，实现楼宇企业走访全覆盖；线上线下相结合，及时解决企业诉求，做到事事有回应，件件有落实。（牵头单位：区发改委；责任单位：区教育局、区司法局、区人社局、区建设局、区房产局、区文旅局、区卫健委、区行政审批局、区金融监管局、建邺高投集团，各园区）

5．推行线上线下结合的企业服务模式。建立健全政策专员联系机制，督促涉企单位定期更新和报送本区企业服务政策知识库；为重点企业和项目配备相对固定的服务专员，为重大项目建设方提供“店小二”式服务，深入企业将惠企政策宣传到位、解读到位、指导到位，形成线上线下结合的政策宣传解读推送体系。（牵头单位：区行政审批局；责任单位：各街道、各相关单位、各园区）

6．完善民营企业服务长效机制。进一步发挥区工商联在服务民营企业中的积极作用，从民营企业家最关心的切身利益出发，针对互联网时代信息沟通与交流的新特点，推行首问负责、联动协同、快速反馈，形成全天候、全方位、全要素民营企业服务工作闭环。[牵头单位：区委统战部（工商联）；责任单位：各街道、各园区]

7．加强企业家荣誉激励。强化对民营企业的宣传报道，提升企业家精神传播力、引导力、影响力。定期选树先进典型，对其中符合条件的人员优先推荐为人大代表、政协委员候选人选；优先推荐申报各级劳动模范、先进工作者等褒奖项目。[牵头单位：区委宣传部；责任单位：区委组织部、区委统战部（工商联）、区发改委、区科技局、区人社局、区金融监管局，各街道、各园区]

二、便利惠企政策

8．建立健全企业家参与涉企政策制定机制。增强政策的科学性、有效性和可操作性，通过邀请企业参与政策制定，高效兑现政策红利。（牵头单位：区发改委；责任单位：区科技局、区人社局、区商务局、区文旅局、区市场监管局、区金融监管局）

9．大力推进惠企政策“免申即享”。试点研发建设“秒触发”政策服务系统，结合区“科创十条”科技创新相关政策条款兑现，优化政策兑现流程，增强兑现实效性。结合政策服务系统探索“精准推送”政策兑现模式，对符合条件的企业实现免予申报、直接享受政策。进一步完善财政资金直达机制，优化完善直达资金监控，确保资金落实到位、规范使用。（牵头单位：建邺高新区、区信息中心；责任单位：区发改委、区科技局、区财政局、区行政审批局、区市场监管局、区金融监管局，各园区）

三、提升政务服务

10．简化企业登记手续。申请人自主选取符合规定的名称，并承诺对名称侵权行为承担法律责任。将名称自主申报系统与全程电子化登记平台对接联通，实现名称申报和注册登记无缝衔接。进一步压缩企业登记审批周期，实现一窗受理，6个环节（企业登记、印章刻制、涉税业务办理、银行开户、社保登记、公积金存缴登记）半日办结。免费为企业开办刻制法人公章、邮寄营业执照，实现企业开办高效零成本。（牵头单位：区市场监管局；责任单位：建邺公安分局、区人社局、区行政审批局、区税务局）

11．建立“先解决问题再说”企业服务机制。强化涉企工单的派发、跟踪、提醒和受理答复，推出建邺特色“未诉先办零投诉”机制，利用大数据分析，将前期“倾向性”和“苗头性”问题，第一时间发出预警，督促责任单位对类似问题分类分片进行摸排和倒查。（牵头单位：区行政审批局；责任单位：区发改委、区科技局、区建设局、区商务局、区金融监管局、建邺生态环境局，各街道、各相关部门、各园区）

12．实现“证照分离”改革全覆盖。推进“照后减证”和简化审批，试点行业许可证告知承诺制改革，在加强监督指导、守住质量安全底线的基础上，进一步扩大告知承诺制实施范围。（牵头单位：区市场监管局；责任单位：区司法局、区建设局、区文旅局、区行政审批局、建邺生态环境局、生态科技岛经开区，各相关部门）

13．试行经营范围全类登记制。进一步放宽经营范围登记，按照“法无禁止即可为”的原则，除法律、法规、国务院决定、市场准入负面清单等规定需要办理许可经营及禁止经营的项目外，申请人取得营业执照后即可经营。（牵头单位：区市场监管局）

14．提升企业注销便利度。探索企业注销“一件事”改革，进一步完善市场主体退出机制，优化市场主体注销办理流程，推进各部门数据共享和业务协同，压缩办理时间。（牵头单位：区市场监管局；责任单位：区人社局、区行政审批局、区税务局）

15．提升税务“不见面”审批服务水平。进一步推进“不见面”审批、“套餐式”办税等服务，引导纳税人缴费人进行“非接触式”办税缴费，提升办税便利度。（牵头单位：区税务局）

16．打造质量基础设施建设一站式服务。建设“建邺区市场监督管理局驻高新区质量小站”，打造计量、标准、质量管理、认证、认可、检验检测、知识产权、特种设备、品牌培育等要素集聚的“一站式”服务平台，充分释放质量基础设施服务功能，为园区企业提供12项办理服务事项和25项咨询服务事项权威的“一站式服务”。（牵头单位：区市场监管局）

17．完善工地管家服务。当好工地大管家，促进和保障建筑业健康发展。通过对工地管家进行培训，开展顾问式、管家式、惠民式服务，与街道一起一对一指导建筑企业安全生产，切实加强扬尘防控体系，防范重大安全风险，消除安全隐患，提高疫情防控意识，落实治欠保支四项制度，打击恶意欠薪。（牵头单位：区建设局；责任单位：区人社局、区城管局、区卫健委、建邺生态环境局，各街道、各园区、各区属国有集团）

四、实施综合监管

18．构建以信用为基础的新型监管机制。推动信用承诺制在工程建设项目、财政资金管理等多领域的运用，切实提升审批服务效率。做好企业信用修复工作，引导各类市场主体主动履职，查漏补缺，恢复良好信用形象。（牵头单位：区发改委；责任单位：区科技局、区司法局、区财政局、区人社局、区建设局、区商务局、区文旅局、区市场监管局、区金融监管局）

五、创新要素保障

19．定期发布建邺“机会清单”。通过“招商地图”发布城区投资机遇、招商方向、载体资源、入驻企业等，推动优质项目与产业链资源精准匹配，让更多企业准确、及时地掌握城区发展机会，参与城区发展。（牵头单位：区投促局；责任单位：各园区）

20．持续优化高层次人才服务。建立以企业薪酬、风投注资、运营绩效、知名榜单、专家举荐、企业举荐等为主要依据的建邺英才评价体系。围绕创新创业、政策兑现、银企对接、子女教育等方面，集成提供制度化服务。完善海智湾·建邺国际人才街区建设，提供“一站式”服务和生活保障。（牵头单位：区委组织部；责任单位：区教育局、区科技局、区财政局、区人社局、区国资办、区行政审批局、区金融监管局，各街道、各园区）

21．实施“012科创森林成长计划”。创新路径实践“园区街道+社会载体业主+专业运营机构+入驻企业”强强联合的园区运营模式，加快引进优质企业。推动研究机构、高校等依法依规向社会开放最新研究成果信息。加强创新创业载体建设，为各类创新创业人员提供公益性、开放式、低成本的创新创业服务。提供“零成本”大学生创业专用场地保障，加大力度扶持大学生创新创业。推动孵化器、加速器、产业园有梯度、全链条的科创森林成长体系建设，形成要素完备的创新创业产业生态。（牵头单位：“园中园”专班；责任单位：区科技局、区人社局、区投促局，各街道、各园区）

22．优化金融服务环境。进一步推进东部重要金融中心核心集聚区建设；拓展银企投融资渠道，对 “进园保”服务平台进行提档升级，实现流程线上化、产品精简化与服务多元化；打造最优金融发展生态，设立“长三角金融多元调解中心”，将金融机构的债权纠纷在诉讼前调解阶段批量化处理；优化各类金融人才集聚环境，推出一批精装修金融人才公寓，吸引各类金融人才在本区创新创业。（牵头单位：区金融监管局）

23．打响“金鱼嘴每日路演”品牌知名度。解决创投机构投资信息不对称、获取信息成本高的痛点和难点，开展机构日活动，主品牌活动，子品牌路演活动和其他峰会、论坛、培训等，全年举办活动不少于200场。（牵头单位：建邺高新区）

24．加强国有资本的创新要素供给。扩大直接融资规模，促进更多符合条件的企业通过发债、债务融资工具、资产证券化等直融方式融资。发挥区属国有担保公司作用。充分发挥好建邺区科创、产业母基金的资本要素功能，引导各类社会资本参与，通过强化金融、技术、产业融合，加快科技成果产业化，支持优势产业发展，培育战略性新兴产业，扶持区内优质企业。（牵头单位：建邺高投集团）

25．充分发挥省自贸联创区作用。推动联创区与自贸试验区联动改革、联动创新、联动发展，实现政策联动、功能互补、优势叠加，激发制度创新，为建邺高质量发展探索新增长极。对接省市协调办，推进省市赋权下放工作，并做好省市赋权下放承接工作，厘清职责边界，确保事权运行顺畅高效。设立中新产业发展专项资金：探索、实践中新产业发展专项资金，以政策吸引新加坡元素，促进中新人才、技术交流。对符合条件的企业、平台、人才等给予专项资金扶持。开展国际交流活动：依托新苏理事会、新宁双委会等平台，推动两地企业家、各界人才开展线上、线下各类交流洽谈活动。（牵头单位：生态科技岛经开区、中新公司）

26．推进应用场景建设。围绕城区治理、产业发展、社会民生等领域应用，全年发布80个以上应用场景建设需求项目，以应用场景建设推动新产品新技术迭代升级和示范应用。（牵头单位：区发改委；责任单位：各街道、各相关单位、各园区）

六、提升法治环境

27．以高效司法打造法治化营商环境。妥善审理公司股权类案件，依法保护中小股东自身权益。新建金融法庭，审理辖区金融类民事案件，为东部重要金融中心核心集聚区建设提供优质司法保障。（牵头单位：区法院）

28．做亮河西·建邺法律服务产业园品牌。发挥建邺法律服务联盟的作用，为企业提供优质法律服务，使优化营商环境相关政策进一步系统化、规范化，增强稳定性和可预期性，从法治层面为优化营商环境提供更加有力的保障和支撑。（牵头单位：区司法局）

七、健全工作机制

29．强化营商环境工作机制。形成区发改委总牵头、各部门协同的工作机制，建立优化营商环境联席会议制度，各责任部门主要负责同志为第一责任人。鼓励各部门探索优化营商环境新经验、新做法。将优化营商环境工作纳入政府年度目标管理和考核范围，根据工作进展、指标完成情况和评价结果，对牵头部门、责任部门实行考核奖惩。加强与先进城市的交流，学习一流城市先进经验，持续优化营商环境。（牵头单位：区发改委；责任单位：区科技局、区司法局、区财政局、区人社局、区建设局、区商务局、区文旅局、区投促局、区行政审批局、区市场监管局、区金融监管局，各街道、各园区）

30．全力打造“小莫”助企直通车平台。深化企业问题会办制度，依托建邺企业联盟平台，建设线上服务企业直通车，建立企业诉求受理处置反馈工作机制，形成诉求收集—交办—落实—反馈—考核工作闭环。（牵头单位：区发改委；责任单位：各街道、各相关部门、各园区）