《关于进一步完善推进企业上市工作机制的通知》政策解读

一、起草过程和背景

（一）起草过程。为进一步健全企业上市工作机制，完善政策服务体系，全力推动2022年企业上市工作实现新突破，根据市委市政府工作安排部署，市地方金融监管局在学习借鉴其他地区上市工作经验基础上，结合宿迁实际，牵头草拟了《通知》。前期，已向各县区（开发区、园区）就“全市重点上市后备企业双挂钩联系表”中县区挂钩领导事宜进行征求意见，根据反馈意见及有关领导指示精神，市地方金融监管局多次对《通知》进行了修改完善，最终形成本《通知》。

（二）起草背景。一是策应资本市场改革的需要。近年来，国家进行了《证券法》修订、股票发行注册制改革、北交所设立及转板等一系列资本市场重大制度性变革。在此背景下，我市应积极抓住政策窗口期，推动企业利用资本市场做大做强。二是巩固现有上市成果的需要。2021年我市新增境内外上市企业3家，传智教育、华绿生物分别登陆深交所主板、创业板，京东物流登陆香港联交所，今年1月益客食品又成功登陆深交所创业板，上市数量位居苏北前列。在上市工作初步取得成效情况下，我市亟需进一步完善上市工作机制，加大上市企业后备培育，形成良性的梯阶效应。三是支持“四化”同步集成改革示范区建设的需要。上市企业总数是衡量一个地区综合实力和发展质量的重要体现，一家上市企业可以带动一个产业的发展，产生引领示范效应。助推企业上市、扩大股权融资，为实体经济提供血液，对建设工业强市、推进产业升级和经济提升发展至关重要，也为“四化”同步集成改革提供强有力的金融保障。

二、主要内容

本意见共五大项内容，主要内容如下：

（一）成立宿迁市推进企业上市工作领导小组。成立由市政府常务副市长任组长，分管秘书长任副组长，市发展改革委、市工业和信息化局等18家单位为成员的宿迁市推进企业上市工作领导小组，统筹推进全市企业上市工作。领导小组办公室（简称“上市办”）设在市地方金融监管局，主要负责同志兼任办公室主任。领导小组会议原则上每两个月召开一次。

（二）实行重点上市后备企业帮办“双挂钩”。对全市重点

上市后备企业，实行市级领导小组成员单位和企业所在县区“双挂钩”帮办制度。成员单位主要负责同志应掌握企业生产经营情况和上市工作进展，督导所在县区加大支持力度，协调解决上市过程中遇到的困难和问题，必要时提请领导小组会商解决。

（三）开辟服务企业上市“绿色通道”。市级领导小组成员单位内部应当建立服务企业上市“绿色通道”，对企业上市过程中需要出具的行政许可及合规证明等事项，原则上应在1个工作日内完成办理；对特殊事项全力给予企业指导和帮助。

（四）开展宿迁企业与资本市场“双向交流”。加强企业上市服务品牌建设，打造“西楚资本”品牌，通过资本市场论坛、融资路演、辅导培训、行业指导等一系列活动，实现宿迁企业与资本市场“双向交流”，营造企业上市的良好氛围。

（五）努力推进企业上市工作“同频共振”。各县区要参照市级推进企业上市服务工作机制，加强本地区上市工作机构和队伍建设，明确牵头部门与责任人。上市办建立“双挂钩”和“绿色通道”督查考核机制，按季度通报市级部门和县区落实情况。