关于进一步推进废旧农膜农药包装废弃物回收处置工作的通知

各县（区）农业农村局，宿迁经开区、市湖滨新区、市洋河新区农业农村主管部门：

为切实加强废旧农膜农药包装废弃物残留污染防治，改善农业农村生态环境，促进农业绿色可持续发展，现就进一步推进废旧农膜农药包装废弃物回收处置工作通知如下。

一、总体思路

以习近平生态文明思想为指导，以生态优先、绿色发展为导向，按照“市场运作、政府扶持、属地管理、分类处置”为原则，进一步健全完善“市场主体回收、专业机构处置、公共财政扶持”为主要模式的废旧农膜农药包装废弃物回收和集中处置体系，全面开展废旧农膜农药包装废弃物回收处置工作，减轻废旧农膜农药包装废弃物等对农田生态环境的破坏，推进我市农业面源污染综合治理，促进农业绿色发展、推动农村人居环境持续改善。

二、目标任务

到2025年，全市所有县、区（功能区）涉农乡镇一体化回收站完成标准化建设，废旧农膜回收率90%以上，当年处置率80%以上。涉农乡镇农药包装废弃物回收覆盖率100%，当年处置率80%以上，回收监测评价良好以上等级率90%以上。

三、重点工作

（一）提升回收体系稳定性。按照“科学合理、长期固定”的原则，进一步优化回收体系布局，稳固县（区）收贮中心和乡镇代贮回收站，杜绝县（区）收贮中心因项目实施第三方变更而更换地点，严禁乡镇回收站边建边消，全面清退和改建存在不稳定因素和影响周边居民生活的租赁型乡镇回收站，确保全市所有县（区）、功能区一体化收贮中心全覆盖，涉农乡镇一体化代储回收站全覆盖。

（二）推进站点提档升级。要以《宿迁市废旧农膜农药包装废弃物回收处置工作导则（试行）》为指引，严格按照“六有”标准，对县区一体化收贮中心、乡镇一体化代贮回收站特别是仓储面积未达标的站点进行提档升级。废旧农膜村居回收点也要有专门的场地或仓库，配备适宜规格的地磅（磅秤）及消防设施。农药经营门店作为农药包装废弃物村级回收点，要配齐农药包装废弃物回收设施、消防设备。

（三）推进运行管理信息化。要强化运行管理信息公开，在站点醒目位置或标牌处张贴包括回收站位置、责任人、联系电话等信息的二维码，便于农户微信扫码联系。推进台账管理信息化，各地要根据省市台账管理要求制定台账，做到从村级点到县区收贮中心台账内容统一，数据可追溯。有条件的地区可推广使用便携式数字化回收设备和监控设备，实现回收工作数字化、信息化，监督管理智能化、可视化。

（四）提升处置及时性。各县（区）要规范开展废旧农膜农药包装废弃物处理招标工作，与具备资质的专业处理公司签订委托处理合同，根据废旧农膜农药包装废弃物回收数量及时进行集中处理，杜绝在县（区）收贮中心和乡镇代贮回收站长期积压存放。主动对接城管、环保等部门，进一步打通废旧农膜农药包装废弃物处置进入一般固废处理渠道，推进再利用价值不高的废旧地膜进入农村垃圾回收处置系统。

（五）加大执法力度。加大地膜产品贯标执行情况的检查力度，严厉查处生产、销售、使用不达标地膜产品的违法行为，坚决杜绝不达标地膜进入市场，从源头上保障地膜的可回收性。全面贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》，对农膜和农药的生产者、销售者、使用者未按照规定及时回收废旧农膜和农药包装废弃物的违法行为，加大执法力度，促进本区域内废旧农膜和农药包装废弃物回收处置目标任务有效落实。

（六）强化回收科技支撑。大力推广使用新型地膜、大包装农药，从源头上减少废旧农膜农药包装废弃物产生量。积极利用有关项目资金重点推广全生物降解地膜、加厚地膜，加大农膜回收利用新技术、新产品、新装备、新模式的示范力度。持续开展重点作物残膜原位监测和数据分析。大力开展“一膜两用”、“一膜多用”、茬口优化等农膜减量应用技术示范，减少农膜投入与损耗，提高农膜利用率。

四、保障措施

（一）压实主体责任。要强化属地管理责任，进一步明确基层政府推进废旧农膜农药包装废弃物污染治理工作的属地责任，要站在建设生态文明、促进绿色兴农、推动农业高质量发展的高度，把废旧农膜农药包装废弃物回收处理工作作为一项重要任务，摆在突出位置，加大工作力度，确保取得实效。有条件的地区要积极探索废旧农膜农药包装废弃物回收与农村生活垃圾收集并轨运行，落实镇（街）、村（居）公益性环卫岗位人员对废弃农膜农药包装废弃物捡拾回收责任。

（二）加强政策扶持。各县（区）要积极争取和落实省级废旧农膜农药包装废弃物回收处理资金，重点支持建立回收处理体系，有偿鼓励农民收集和上交。要发挥政策引领作用，积极引导民间资本共同参与废旧农膜农药包装废弃物治理，鼓励社会组织在废旧农膜农药包装废弃物回收处理中发挥全程服务作用。

（三）加强宣传引导。要加大面向基层的宣传力度，充分利用电视广播、报纸、技术明白纸、微信公众号、网络、手机短信等媒介，特别是村居应急广播，在关键季节和关键环节，加大相关政策法规的宣传力度，提高农膜农药经营者、使用者对回收工作重要性的认识，引导农户参与废旧农膜农药包装废弃物回收，营造良好社会氛围。

（四）加强督查考核。要严格执行督查机制，组织力量开展实地督导检查以及县区间交叉检查，发现问题及时整改；年底市局将及时组织考核工作，从制度建设、资金落实、回收成效等方面考核各地废旧农膜农药包装废弃物回收处理工作成效，确保完成目标任务。

宿迁市农业农村局

2024年6月24日