《市政府办公室关于印发宿迁市加快电子商务产业高质量发展三年行动计划(2023-2025年)的通知》政策解读

一、起草背景

为贯彻落实《市政府关于加快电子商务产业高质量发展的实施意见》（宿政发〔2022〕81号）文件精神，聚力打造“电商名城”，制定本行动计划。

二、主要内容

（一）总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续实施“市场主体培育倍增行动、产业融合应用升级行动、业态模式创新示范行动、生态要素培育优化行动、网络消费促进共享行动、服务支撑体系强基行动”六大行动，通过三年努力，推动宿政发〔2022〕81号文件各项任务落到实处，全市电子商务应用创新全面深化、服务支撑持续优化、规模质量全面提升、网络交易规范有序、赋能作用全面加强，主要指标增速超过全省平均水平，为推动高质量发展、创造高品质生活和“四化”同步集成改革示范区建设提供有力支撑。

（二）主要措施

《行动计划》共设定六项举措，主要内容如下：

1.市场主体培育倍增行动。一是加快电商产业园区建设。每年规划新建、改造提升不低于20个乡镇（街道）电商载体。二是培育电子商务标杆企业。到2025年，每年招引落户网络销售2000万元以上电商企业数分别达15个、22个、33个。三是支持扩大网上营销规模。每年新增网络销售亿元以上电商标杆企业2个，到2025年达到20个。

2.产业融合应用升级行动。一是提升工业电商发展水平。到2025年，龙头骨干工业企业电子商务应用率达100%。二是推动农村电商提质增效。持续深化“数商兴农”，深入推进“互联网+”农产品出村进城工程，扩大农村电商覆盖面。三是营造多元商业应用场景。到2025年，改造提升10家以上智慧菜市场，形成2个以上具有示范引领性的数字化商业街区。

3.业态模式创新示范行动。一是加快发展直播电商。发展“直播+企业”“直播+店铺”“直播+品牌”等直播业态，打造直播电商发展良好业态。二是打造数字商务社区。发挥3个省级数字商务试点社区示范作用，打造服务保障民生、促进便利消费、扩大就业的便民服务重要载体。三是激活电商保供活力。持续深化改革创新，推动“网上菜篮子”工程建设，保障市场供应，服务疫情防控。

4.生态要素培育优化行动。一是加强开放合作推动发展。积极推进与京东、阿里等电商平台开展多层次、全方位深度合作，帮助企业降本增效，做大网络市场规模。二是推动电商人才联网强市。深化人才引领服务发展“五联五强”行动，系统推进电商人才队伍建设。三是推进电子商务绿色发展。夯实电商企业生态环境保护主体责任，每年选树绿色发展电子商务企业5家以上。

5.网络消费促进共享行动。一是促进网络消费提质扩容。鼓励企业积极开展网络促消费活动，拓展线上销售渠道，提升线上销售规模。二是加强电子商务品牌建设。培育“小而美”网络品牌，构建公共品牌引领、企业品牌支撑的品牌互助新生态。三是规范电子商务市场秩序。深化国家网络市场监管与服务示范区建设，净化网络市场环境，维护网络交易秩序。

6.服务支撑体系强基行动。一是推动电商快递融合发展。扎实推进“中国快递示范城市”创建工作，推动形成与电子商务发展相匹配的仓储物流、快递配送、流通服务体系。二是完善电子商务全产业链。积极发展电商服务业及衍生产业，引导电子商务优质要素资源集聚集群发展。三是加快信息基础设施建设。到2025年，开通5G基站7500座以上，实现5G网络全市覆盖，重点区域、场景和行业深度覆盖。

（三）工作要求

一是强化统筹推进。完善常态化协调推进工作机制，建立联席会议制度，全面推进电商产业健康有序发展。二是强化政策落实。积极争取国家、省政策和资金支持，加强市级商务发展引导资金的统筹使用，加大对电商产业重点领域、重点项目的支持力度。三是强化示范引导。组织开展电子商务试点示范，培育树立一批发展典型，以点带面，推进全市电商产业高质量发展。