常州市司法局关于印发《全市司法行政系统2025年安全生产工作要点》的通知

常司发〔2025〕12号

各辖市、区司法局，常州经开区司法局，市局机关各处室，各事业单位，各行业协会：

《全市司法行政系统2025年安全生产工作要点》已经局长办公会研究讨论通过，现印发给你们。请各地各单位按照任务分工，细化工作措施，明确责任分工，认真抓好年度各项任务贯彻落实。

常州市司法局

2025年5月20日

全市司法行政系统2025年安全生产工作要点

2025年，全市司法行政系统安全生产工作主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏工作重要讲话精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，深入推进治本攻坚三年行动等重点任务，抓实抓细安全生产专项行动，全力防范化解重大安全风险，切实提升本质安全水平，确保全系统安全形势持续稳定，为全市安全生产治理体系和治理能力现代化作出积极贡献。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述

1.深化安全生产学习教育。将深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和对江苏工作重要讲话精神作为党组会议第一议题，列入局党组理论学习中心组学习计划，抓好组织实施。将安全生产列入干部培训教学计划，通过专题培训、机关党建活动、干部日常教育和在线学习，推动全员安全意识和安全工作水平提升。各业务主管部门和行业协会将安全生产作为重要内容，纳入业务、行业年度培训计划，督促、指导主管的行业领域机构全员开展1次安全生产教育培训、1次疏散逃生演练。充分运用司法行政网站、政务新媒体平台开展安全生产宣传活动，有针对性组织专题宣讲，推动习近平总书记关于安全生产重要论述入脑入心入行。

二、压紧压实安全生产责任

2.严格安全生产责任落实。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，制定局安全生产工作职责清单、局领导班子成员年度安全生产重点工作清单。督促事业单位不断完善安全生产工作机制，统筹人员力量配置，促进安全生产工作有效落实。业务主管部门按照“三管三必须”要求，督促、指导法律服务机构落实安全生产主体责任，推动主要负责人履行七项职责；推动法律服务机构健全安全管理组织体系，严格落实全员安全生产责任制，制定、实施全覆盖的安全生产责任清单；推动属于社会面小场所的法律服务机构配备专兼职消防安全员，常态化开展安全风险隐患自查自改；摸清主管行业领域机构底数，会同有关部门及时处置非法机构，坚决杜绝安全生产监管中只管合法、不管非法等问题。

3.强化安全生产工作推进。将安全生产纳入定期分析研判的重要内容，局领导班子每季度通过党组会、办公会听取安全生产、消防安全工作落实情况，研究部署工作举措，确保各项任务高质量完成。

4.加强安全生产风险排查整治。深化重大事故隐患排查整治，推动机构及业务主管部门监管执法人员学好用好重大事故隐患判定标准，提升自查检查效果，督促机构健全重大事故隐患自查自改常态化机制。做到安全生产工作与业务工作“同部署”“同要求”，重点关注人员密集、社会面小场所、高层建筑和已发现存在重大风险隐患的机构，对问题整改不积极、不到位、不彻底的，坚决依法依规处理。指导、督促事业单位、法律服务机构严格落实年度综合考核、业务考核中安全生产有关要求，推动各方切实担当起安全生产重任，共同筑牢安全防线。

三、部署推进安全生产专项行动

5.部署开展安全生产治本攻坚三年行动。根据市安委会和省司法厅部署，推进全市司法行政系统安全生产治本攻坚三年行动，切实做好重大风险隐患源头治理。结合全国“两会”、国庆、元旦等重要时间节点和重大活动特点，有针对性的部署工作任务，确保良好稳定的安全形势。

6.深化“生命至上、隐患必除”消防安全专项行动。根据市消委办部署，开展集中整治，聚焦人员密集场所动火作业安全管理和建筑保温材料安全、消防“生命通道”畅通、高层建筑消防隐患“一件事”全链条治理、“九小场所”安全隐患治理等重点领域，组织开展法律服务行业自查整改，持续跟踪整改进度，确保整改措施实施到位。督促、指导法律服务机构健全完善消防安全管理制度，加强装备配备、值班巡查和演习演练，提升火灾应急处置和自防自救能力。

7.严密防范“人、火、楼、车、化”等重点领域突出风险。结合经济社会发展态势、季节变化、重大节日和活动特点，根据市安委办统一部署，开展“防风险、除隐患”安全生产春季、夏季、秋冬季系列行动，落实“五个一”要求，推动有针对性落实防范应对措施。

8.提升应急处置能力水平。加强安全生产工作预警、监测，及时发布预警和安全提示，全力做好防灾减灾救灾各项工作。强化与地方应急、消防、住建等部门协同，共同推动系统重点风险问题隐患有效解决。按照《江苏省突发事件应急预案管理实施办法》要求，指导行业领域机构编制应急预案。积极参与应急、消防等部门举办的主题宣教活动。结合司法行政实际，开展人员安全生产警示教育和培训，提高全员风险应对能力。

四、加强安全生产法治保障和法律服务

9.完善法治体系。推动《关于提高公众应急处置能力的决定》《常州市居民住宅区消防安全条例》《常州市叉车安全管理办法》《常州市水上活动管理办法》等法规规章的立法，指导开展起草，参与立法调研，开展审查修改。开展《常州市“防风险、除隐患”安全生产春季行动方案》等安全生产领域文件的法制审查。承办市政府受理的安全生产方面行政复议案件，加强对下级政府安全生产行政复议工作的指导监督。

10.落实普法责任。将安全生产法律法规的普及宣传列入全市普法依法治理工作联动事项。全面推进“谁立法谁普法、谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”责任制落实，配合相关单位共同开展安全生产法治宣传教育工作。

11.强化执法监督。严格规范涉企行政检查，推进“扫码入企”“综合查一次”。开展规范涉企执法专项行动，严格落实国务院“五个严禁”“八个不得”具体要求，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等突出问题。加强安全生产等重点领域行政执法监督检查，构建“预防-检查-整改-提升”的全链条监督闭环。常态化开展行政执法案卷评查，规范涉企行政执法行为。加强安全生产领域行政执法人员管理培训，建立在岗行政执法人员常态化培训机制。

12.强化安全生产法律服务。组织律师、基层法律服务工作者等法律服务群体常态化开展“法治体检”，帮助企业从源头上防范化解安全生产风险。组织实施基层突出矛盾专项排查化解，加强对生产经营类矛盾纠纷排查，有效化解安全生产领域突出矛盾。发挥公证证明作用，提供安全生产方面保全证据、提存保管等服务。持续加强法律服务队伍建设，及时参与各类突发案事件应对处置。

附件：

1.2025年市司法局安全生产工作职责清单

2.2025年市司法局领导班子成员安全生产工作职责清单

附件：
附件1-2.docx