促发展 政能量 26条措施促进民营经济发展壮大

《政策措施》包括7个方面、26条具体措施。

1.维护公平竞争市场环境

包括便利民营企业准入准营、落实公平竞争审查制度、破除招标投标领域“隐性壁垒”、完善企业守信激励机制等4条具体举措。创新制定《政府采购文件编制指引清单》《招标投标负面行为清单》，营造公平公正、阳光透明的招标投标环境。

2.优化民间资本投资环境

包括拓展民间投资领域、支持参与重大工程建设、支持开拓国际市场等3条具体举措。常态化梳理发布向民间资本推介的项目清单，鼓励民营企业参与政府和社会资本合作项目。打造特色“外事服务专窗”，落实境外参展展位费等费用补贴，全力帮助民营企业争取外贸订单、开拓国际市场。

3.助力民营企业转型升级

包括培育壮大市场经营主体、支持企业科技创新、支持企业转型升级等3条具体举措。实施“个转企”“企转规”“金扬帆”行动，不断做大民营经济总量规模。着力培育壮大“专精特新”企业、高新技术企业等创新企业成长梯队。

4.强化民营经济要素保障

包括加大财税金融惠企力度、加强用地服务保障、加强人才用工保障、加强资源要素保障等4条具体举措。首次明确市级财政专项资金、政府性融资机构融资担保业务的80%用于支持民营企业，项目用地、新增能耗70%用于保障民间投资项目，加大资金、用地、能耗等要素向民营企业倾斜力度。

5.维护民营企业合法权益

包括维护民营企业产权、加强知识产权保护、优化监管执法方式等5条具体举措。深入推行包容审慎监管，不断完善、扩大免罚、轻罚、减罚“三张清单”，减少执法监管对企业生产经营干扰，让执法有“尺度”，更有“温度”。

6.营造企业敢闯敢干氛围

包括促进民营经济人士健康成长、构建亲清新型政商关系、政务服务“快办快享”、专员服务“有呼必应”等4条具体举措。率先应用“电子营业执照+电子印章”无介质电子交易模式，创新建立“政商桥”协商服务机制，深化合规指导“法企同行”，帮助民营企业解决问题、规避风险、轻装上阵。

7.组织实施保障

包括强化组织领导、强化政策支持、强化评估督导等3条具体措施。首次提出建立监测评估机制、统计核算体系，定期开展民营经济营商环境满意度评价和民营经济发展形势分析。