南京市关于促进消费持续恢复增强服务业发展韧劲的若干措施

为深入贯彻落实国家、省关于促消费工作的决策部署，通过实施重点行业复苏提升、场景消费活力提振、商品消费品质焕新、消费主体扩面助力和消费市场保障支撑等五项行动任务，进一步释放消费潜力，加快促进全市消费持续恢复，增强服务业发展韧劲，制定如下措施。

一、重点行业复苏提升行动

（一）加快商贸展会经济复苏提振。实施“宁商培育计划”，支持商贸企业发展壮大，对规模增量位居全市前列的重点企业实施奖励。鼓励批发零售龙头企业在我市设立采购中心，制造业企业在我市成立销售公司。创新展会服务模式，通过双线融合的办展模式促进线下展会恢复发展。扩大贸易类、专业消费类展览项目补贴范围，对3万平方米以上的专业消费类展会，给予最低10万元奖补；对展览面积1-3万平方米（含）的专业消费类展览项目，适当补贴场地租赁费用。（责任单位：市商务局、市贸促会，江北新区管委会、各区政府。以下均需江北新区管委会、各区政府落实，不再列出）

（二）推动旅游体育市场有序回暖。做好跨省跨市旅游活动策划，落实景区景点“限量、预约、错峰”要求，有序推动旅游消费复苏。加大对旅行社、旅游景区、会奖旅游企业等经营主体的纾困资金支持。按应交纳数额全额暂退旅行社旅游服务质量保证金。引导公园、景区、文博场馆等提升服务水平，适当延长开放时间。引导鼓励全市旅游景区开展免门票或门票折扣优惠活动。推动旅行社转型发展，与相关企业机构开展合作，打造小而美、多频次“微度假”产品体系，发展集购物引导、地产观摩、地标打卡、景区旅游等为一体的城市“微旅游”，推出更多乡村旅游套餐。增设接驳巴士、定制公交等新型公共交通线路，开辟旅游公交专线、活动专线。加大“宁体汇”体育惠民综合服务平台宣传推广力度，年内安排惠民补贴资金800万元，持续开展在平台预约体育场地享受不同时段优惠的活动。（责任单位：市文旅局、市交通运输局、市体育局）

（三）助力住宿餐饮行业持续恢复。办好中国南京美食节等特色活动，继续发放餐饮助力券，打造主题突出的美食街巷。引导提供订房、外卖服务的互联网平台下调住宿企业和餐饮商户服务费用标准。支持老字号等餐饮企业推出预制菜、小吃、节令食品等特色饮食，支持餐饮企业运用外卖、新零售、直播等方式，实现线上线下融合发展。鼓励各单位有序开展商务交流、企业团建、职业培训，合理安排酒店住宿、民宿体验等活动。（责任单位：市商务局、市文旅局）

二、场景消费活力提振行动

（四）打造新场景消费。推进消费新模式、新业态发展，全年打造1000个消费新场景，继续开展全市特色消费场景评选活动。支持发展首店经济，对引入国内外知名品牌开设首店、旗舰店的商业载体，符合相关条件的品牌首店、旗舰店，以及在南京举办国内外知名品牌首发、首秀活动的，及时兑现奖励资金。鼓励和支持更多社会体育场馆参与“低免”开放，打造100个体验式、沉浸式体育消费新场景。（责任单位：市商务局、市文旅局、市体育局）

（五）拓展大商圈消费。通过大型互联网平台，联合各大商贸流通企业开展优惠让利、新品发布等促销活动。继续发放商超助力券。鼓励商圈、景区或街区、园区等开展联合促销活动，发放通用消费抵用券或折扣券。鼓励商场、超市等购物场所，实行购物满额抽奖活动。支持商业综合体开展文化创意、娱乐演出、运动体验，以及元宇宙、国潮等特色主题活动。（责任单位：市商务局、市文旅局）

（六）开展全时段消费。持续打造一批夜间经济消费集聚区，鼓励有条件的集聚区增加常态化休闲外摆摊位，开展夜间街头演艺活动。重点打造后备箱文化市集、夏季夜生活节等特色活动，推出“夜长江”“夜秦淮”“夜牛首”等系列专题活动。支持精品化打造“遇见夜金陵”文艺演出，促进文旅融合和夜间消费。对允许临时占用道路、利用公园广场开展夜间经营活动的市场主体，免收各类场地租用和垃圾处理费用。根据夜间消费经营需要，对临时性停车实施弹性管理。完善夜间公交网络，有序调配夜间公交运力，延长线路运营服务时间。加强出租汽车定向调配，提升夜间出租汽车在线率。（责任单位：市商务局、市委宣传部、市文旅局、市城管局、市交通运输局）

（七）彰显汇文化消费。扩展演出剧目扶持范围，适度提高补贴比例。突出“”古都风韵”“文学之都”主题，打造演艺、博物馆、非遗（老字号）、长江文化、运河文化、工业遗存、文化遗产等定制式文化体验旅游线路。引导市民开展小团体、日常化、一站式文化活动，发展房车露营、山系生活、城市漫游、探秘考古等新业态。鼓励本地企业单独或者联合冠名，举办融合南京特色或地标的各类文艺演出活动。引导大型传统商场向文旅商综合体转型发展，建设逛观购物、餐饮美食、文创体验、阅读品鉴、休闲娱乐、文博展陈、沉浸演出、艺术培训、儿童游乐、商务沙龙等产品丰富、场景多样、业态复合的新型文旅商综合体，打造富有时代特色的艺术Mall（街区）。（责任单位：市委宣传部、市文旅局、市商务局）

三、商品消费品质焕新行动

（八）鼓励汽车消费。对个人消费者在市内购买符合相关条件要求的新能源汽车并在市内上牌的，分档给予最高12000元的促销补贴，各区有关汽车补贴政策可叠加进行。对符合相关条件要求的新增新能源物流车、新能源换电出租车、新能源换电渣土重卡车、新能源换电集装箱重卡车等，分别给予不同额度补贴。对开展汽车促销、推介和下乡等活动的，给予一定经费补贴。加快推进公交车到期置换工作，引导出租车提前更新为新能源车辆。推动全市新增和更新城市公用车辆，优先使用符合相关条件要求的新能源汽车。开展城市绿色货运配送示范工程创建，加快推广新能源配送车辆。（责任单位：市工信局、市商务局、市交通运输局、市公安交管局）

（九）支持改善性住房消费。坚持“房住不炒”定位，满足住有所居，支持首套刚性购房需求和合理改善性需求，鼓励设计开发绿色低碳、智慧宜居的住宅社区，满足住房多样化需求。开展“极美南京、宜居宜业”系列房展会，促进住房供需对接，推动更多市民群众安家置业。完善长租房政策，增加保障性租赁住房、共有产权住房供给，针对新市民、青年人等群体增加保障性租赁住房供应。（责任单位：市房产局、市贸促会）

（十）推动大宗家电消费。鼓励消费者更换或新购绿色节能家电、环保家具等产品，鼓励有条件的企业、单位开展家电家具“以旧换新”活动。组织开展线上家博会等活动，组织家装家具团购消费让利活动。发放1000万元家电助力券。鼓励我市消费者购买绿色节能家电，在享受省级补贴的基础上，支持引导参与销售企业叠加优惠。（责任单位：市商务局、市贸促会）

四、消费主体扩面助力行动

（十一）提供多元个性化消费。落实好校园疫情防控措施，鼓励开展符合在校生学习和生活需求的各类商品进校园活动，推出学生专属优惠措施。在9月份开学季开展校园消费促销活动，为在校学生校园购物提供便利条件。建设一刻钟便民生活圈，支持鼓励生鲜电商、社区电商、社交电商等新模式健康快速发展，满足小区居民多样化消费需求。发挥农村电商平台撮合交易作用，推动农村商业形态升级，确保乡村产品、服务供给有效畅达。（责任单位：市商务局、市教育局）

（十二）拓展区域性消费空间。加快构建一体化便捷性南京都市圈交通网络，协调推进都市圈各城市交通出行市民折扣共享。优选旅游景区、城市公园、品牌酒店等，制定推出都市圈居民来宁消费优惠措施。联合策划南京都市圈各类体育赛事，共同举办宁镇扬全民健身等都市圈休闲活动，推动都市圈城市体育领域合作交流。联动都市圈城市开展消费节、购物节等联合促销活动，共同举办都市圈特色农产品推介会等。加强与伊宁市、西宁市等对口合作地区消费合作，联合开展特色产品展销等活动。鼓励各级工会组织优先考虑结对帮扶购买特色农副产品。（责任单位：市发改委、市文旅局、市商务局、市交通运输局、市体育局、市贸促会、市总工会）

（十三）落实兜底性保障消费。建立健全生活物资保障体系，畅通重要生活物资物流通道。实施重要生活物资购、销、储动态监测，强化市场分析和综合调度，落实好粮油肉蛋奶果蔬等保供稳价措施。精准落实落细各项兜底保障政策，加强对困难群众的关心关爱和救助帮扶，适度扩大临时救助范围。持续开展“阳光护薪”，切实保障农民工劳动报酬权益。开展工会帮扶解困送温暖活动，对建档深度困难职工实施补助。及时慰问军属和退役军人等优抚对象，对困难退役军人加大帮扶援助力度。（责任单位：市发改委、市民政局、市人社局、市总工会、市退役军人事务局）

五、消费市场保障支撑行动

（十四）加强金融服务支持。引导金融机构提升金融服务能力，更好满足消费升级需求，加大对医疗健康、养老、托育等服务消费的金融支持力度。丰富汽车等大宗商品消费金融产品，加大对新能源汽车以及绿色智能家电、绿色建材、绿色家装等领域的金融支持力度。鼓励在宁金融机构及时优化房地产金融服务，加大个人住房贷款投放力度，支持居民家庭合理的住房资金需求。对暂时偿还房贷确有困难的还款人，经过银行机构认定审核后，年内给予延期还本付息期限。（责任单位：人行南京分行营管部、市金融监管局）

（十五）增强进口便利度。完善跨境贸易平台功能，促进内外贸融合发展。积极组织南京企业参加进博会，扩大高品质消费品和服务供给。发展“跨境电商+新零售”模式，支持龙潭依托港口优势大力发展特色产品进口，推动栖霞区、江宁区、溧水区扩大跨境电商保税进口业务。鼓励免税品运营商在宁选址布局市内免税店，支持本地企业争取免税经营执照，提升免税商品购买便利度。支持企业申请离境退税商店经营资质，提高市内离境退税商店覆盖率。（责任单位：市商务局、金陵海关、市财政局、市税务局、市贸促会）

（十六）持续优化消费环境。全面推广应用“宁企通”惠企综合服务平台，提升为企精准服务水平，简化审批服务流程，打造促消费、稳增长的良好环境。严格落实全市统一防疫政策，强化重点环节和重点场所疫情防控，对消费场所和企业实施包容性监管。（责任单位：市政务办、市市场监管局、市文旅局、市交通运输局）