《关于促进首店经济发展的若干措施》政策解读

为大力发展首店经济，助力国际消费中心城市建设，南京市商务局、发改委、财政局、文旅局、体育局、会展办联合出台《关于促进首店经济发展的若干措施》，通过发挥载体作用、促进品牌落地、构建“首店+”功能体系等系列举措，吸引更多优质资源集聚，进一步提升消费品质、激发消费活力、推动消费升级。

一、起草背景

（一）更好贯彻上级部署精神。按照《商务部关于进一步做好当前商务领域促消费重点工作的通知》（商消费函〔2021〕491号）“鼓励商圈、步行街、大型商贸流通企业引进国内外品牌首店、旗舰店、体验店，开展新品首发首秀、时尚周、品牌秀、创意展等活动。”的指示和2022年省政府工作报告“大力发展首店经济、首发经济……”的要求，将发展首店经济作为坚定实施扩大内需战略，推动消费品质提升的重要抓手。

（二）更好助力国际消费中心城市建设。落实《市政府办公厅关于印发南京市创建国际消费中心城市三年行动计划（2021—2023年）的通知》（宁政办发〔2021〕17号）“鼓励国际国内知名品牌在宁设立法人机构，大力引进商业品牌首店、旗舰店、概念店，支持开展首秀、首发活动。”有关内容，通过政策引领，大力加强优质消费资源供给。

（三）更好助企纾困、促进消费持续恢复。落实市《“同心抗疫 携企同行”助企纾困二十项举措》、《关于促进消费持续恢复 增强服务业发展韧劲的若干措施》中关于发展首店经济的要求，修订完善首店经济发展政策，加强对国内外知名品牌的招引力度。

（四）更好回应市场发展需求。2019年，市政府办公厅印发《进一步促进商业品牌首店、连锁便利店发展的若干措施》，对我市首店经济发展起到积极的推动作用。2021年，全市引进各类品牌首店175家，数量居全国第八位。为大力推进经济稳定增长，回应企业需求、期盼，修订完善首店经济发展政策，推动更多商业品牌落地南京。

二、《措施》主要内容

《措施》包括八条内容和两个附件，主要分为三分方面：

一是，对引进符合条件的知名品牌首店的商业载体，按照全球首店和亚洲首店、中国（内地）首店、江苏首店（旗舰店），最高予以100万元奖励，努力形成政府和企业合力发展首店经济的良好氛围。

二是，对纳入社零统计、符合条件的首店品牌，最高予以20万元奖励；鼓励商业品牌企业在南京设立总部机构。

三是，构建“首店+”体系，对在南京举办符合条件的国内外知名商业品牌首发、首秀活动，最高予以30万元奖励；鼓励发展首演、首赛、首展活动，推动首店经济立体化发展。

三、《措施》主要特点

（一）突出发挥商业载体的作用。措施将商业载体作为发展首店经济、引入首店品牌的主要力量，政策重点向商业载体倾斜，着力发挥商业载体的招引新品牌的积极性和主动性，努力形成政府和企业合力发展首店经济的良好氛围。

（二）突出对头部品牌的招引力度。措施顺应“顶流”思维，提高品牌准入条件，将引入知名度高、引领力强的国际商业品牌作为工作重点，推动商业品牌在南京开设全球首店、亚洲首店或有影响力的高能级首店，以首店经济发展提升南京消费的国际化品质、提升南京商业的知名度和影响力。

（三）突出对纳统首店品牌的支持。措施明确对纳入我市社会消费品零售总额统计，且对经济发展有明显贡献的品牌首店、旗舰店予以奖励，促进新开首店企业尽快纳入相关统计。

（四）突出构建“首店+”体系。在强调引入品牌首店的同时，对在南京开展知名品牌首秀、首发活动予以政策支持，鼓励发展首演、首赛、首展活动，全面形成首店经济发展的氛围。