人力资源社会保障部 中国民用航空局
颁布实施民航乘务员等3个国家职业技能标准

       为贯彻落实习近平总书记接见“中国民航英雄机组”及出席北京大兴国际机场投运仪式时重要指示精神，根据《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》和《国务院关于促进民航业发展的若干意见》（国发〔2012〕24号）要求，人力资源社会保障部、中国民用航空局联合颁布《民航乘务员国家职业技能标准》、《机场运行指挥员国家职业技能标准》《安检员（民航安全检查员）国家职业技能标准》。
​       民航乘务员是从事民用航空器客舱安全管理和客舱服务工作的人员，承担保卫民航客舱安全职责，包括处置恐怖袭击、客舱失火、空中颠簸、旅客机上突发疾病等典型不安全事件和紧急事件。机场运行指挥员是从事机场航班保障和服务资源调配、机坪运行管理、应急救援组织与指挥协调、机场运行信息采集和处置的人员。承担调配机场运行保障资源、管控航班进程、处置机场应急事件的职责。民航安全检查员是对进入民用航空运输机场控制区的人员、物品、车辆、航空货物、航空邮件等实施安全技术检查的人员，承担民航空防安全保卫工作和国家反恐安保工作职责。本次制定标准过程中，根据民航安全运行和行业发展面临的新形势、新情况、新特点、新要求，重点围绕增加职业技能要求、拓宽职业发展空间等方面，对原民航乘务员、机场运行指挥员、民航安全检查员国家职业技能标准进行了修订。修订内容主要体现以下特点。
​       一是体现民航安全工作新要求。党中央高度重视民航安全工作，习近平总书记多次强调安全是民航的生命线，要以对安全隐患零容忍的态度做好民航安全工作。民航局积极防范和化解重大安全风险，确保行业安全运行平稳可控。2019年，运输航空实现持续安全飞行112个月、8068万小时的新纪录，连续17年7个月空防安全零责任事故纪录，安全水平持续多年稳居世界前列。面对国内外复杂多变的安全形势，保持民航安全高水平持续运行，对民航乘务员客舱安全保障、机场运行指挥员运行安全保障和民航安全检查员管理水平提出了更高的要求。本次标准修订，对于民航乘务员，在安全保障、应急处置等方面增加了内容；对于机场运行指挥员，在航班运行保障管理、机坪运行管理、应急救援等方面增加了内容；对于民航安全检查员，在安保管理及勤务管理等方面增加了内容。通过修订标准，进一步提升民航技能人员安全意识和业务能力，强化“三基”（基层、基础、基本功）建设。
​       二是体现民航快速发展新要求。民航业是我国经济社会发展重要的战略产业。自改革开放以来，我国民航运输总周转量年均增长17%以上，航空运输规模不断扩大，航空运输服务质量稳步提高，经济社会效益更加显著，已经成为世界第二大航空运输系统。2019年，我国民航完成运输总周转量1292.7亿吨公里、旅客运输量6.6亿人次、货邮运输量752.6万吨，民航旅客周转量在综合交通运输体系中占比达32.8%，全行业营业收入1.06万亿元，全国航班正常率81.65%。民航行业的快速发展，对民航乘务员的服务水平、机场运行指挥员的航班进程管控、民航安全检查员的安检检查效率提出了新的要求。本次修订标准，对于民航乘务员，新增了服务监督技能要求；对于机场运行指挥员，在航班信息处置、运行资源管理方面增加了内容；对于民航安全检查员，增加了应用新技术强化人身、物品检查的内容和程序。通过修订标准，进一步要求民航技能人员加强服务意识，提升民航服务品质和航班运转质量。
​       三是体现民航技能人才队伍建设新要求。民航乘务员、机场运行指挥员和民航安全检查员从业人员已近20万人，是保障民航安全和高质量发展的重要力量。民航乘务员等国家职业技能标准是规范加强民航乘务员、机场运行指挥员和民航安全检查员职业技能培训、规范职业行为的基本制度文件，对促进民航队伍职业素质提升发挥着重要基础性作用，是民航强国建设的重要人才保障制度。本次修订工作，重点增加民航技能人才的专业和综合业务培训内容，完善培训体系和相关技能人才的知识结构，同时增加了民航乘务员和民航安全检查员的“一级/高级技师”等级。通过修订标准，进一步提高了对民航技能人才业务能力和综合素养的要求、拓展了职业发展空间，激发了民航技能人才的职业认同感和荣誉感，加强了民航技能人才队伍建设。
​       下一步，人力资源社会保障部、民航局将以公布实施国家职业技能标准为契机，建立民航乘务员、机场运行指挥员和民航安全检查员职业资格管理的长效机制和信息系统，根据标准编写更新培训大纲和培训教材，开发更新各等级理论知识及操作技能试题库。鼓励民航乘务员、机场运行指挥员和民航安全检查员积极参加职业技能鉴定。引导企业推动完善薪酬制度改革，加大在关键岗位培养使用高技能人才力度，努力实现多劳者多得、技高者多得。同时，为进一步弘扬劳模精神和工匠精神，积极开展民航乘务员、机场运行指挥员和民航安全检查员职业技能竞赛，鼓励广大民航技能人才通过比赛学技练兵，提升技能水平和综合素质，着力打造民航知识型、技能型、创新型人才队伍，为保障飞行安全，真情服务社会贡献力量。