省应急管理厅关于做好工业企业复工复产安全生产工作的通知

苏应急〔2020〕8号

各设区市应急管理局：

       为坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示、中央政治局常委会会议精神以及省委省政府的决策部署，结合当前疫情防控工作实际，现就做好全省工业企业春节后复工复产安全生产工作通知如下：
       一、认清当前严峻形势，高度重视复工复产安全。近期，全省工业企业将陆续复工复产，由于受新型冠状病毒感染导致的肺炎疫情影响，企业用工短缺，各种不可控因素迭加。针对疫情防控条件下工业企业复工复产面临的新情况，各地要始终绷紧安全生产这根弦，以高度的政治责任感、饱满的精神状态、良好的工作作风，把工业企业节后复工复产安全生产工作放在突出位置，切实加强组织领导，采取有效措施，在解决实际问题上狠下功夫，为全年安全生产工作开好局、起好步，打下良好基础。
       二、积极投入疫情防控，切实做好安全指导服务。各地要科学有效抓好疫情防控和安全生产工作，主动服务、积极指导，组织相关行业专家对生产防疫急需的消毒、医疗防护用品企业、原料生产企业（次氯酸钠、双氧水、乙醇、高分子聚合物等）以及民生物资生产企业开展安全生产指导服务，确保生产安全。针对企业生产实际和季节特点，帮助和指导企业开展风险辨识和隐患排查治理，有效辨识生产工艺、设备设施、作业环境和管理体系等方面存在的安全风险，重点管控好存在重大安全风险的设备设施、生产区域和岗位，及时消除事故隐患。对一时无法整改的隐患，要严格落实管控措施，确保企业在防控疫情的同时有序做好安全生产工作，提升安全管理水平，为坚决打赢疫情防控阻击战创造良好的安全环境。
       三、压实企业主体责任，严格落实安全管控措施。各地要督促企业落实安全生产主体责任，在复工复产前，结合当地疫情防控实际，科学制定切实可行的复工复产实施方案并严格落实。一要加强安全教育培训。对全体员工进行安全知识再培训、再教育，重点培训开车方案、操作规程、安全规程、工艺指标、应急预案等内容。企业开展教育培训时必须严格落实疫情防控相关规定要求。二要严格安全条件确认。重点对生产设备、安全设施、仪表、管道、阀门、危化品生产储存装置和厂房等安全条件进行全面检查，对查出的安全隐患及时整改，坚决做到不安全不复工、不安全不生产。三要强化领导带班值班。复工复产企业要严格落实领导带班和专业技术人员值班值守制度，强化岗位安全巡查，科学排班，确保职工队伍稳定。四要强化现场管理。冶金企业要加强煤气作业场所的通风管理，粉尘涉爆企业要落实作业环境的全面清理清扫，要加强特殊作业风险管控，严格执行动火、进入受（有）限空间等特殊作业安全制度，规范办理和审批作业许可，严格安全检测分析，落实专人现场监护，要统一协调管理承包商，杜绝违章指挥、违章操作。五要严格变更管理。化工企业在恢复生产过程中，凡涉及到工艺、设备、劳动组织等变更的，必须严格变更风险辨识评估和管控，履行变更审批程序，严禁强行复产、带病开车，严禁超负荷、超能力生产。六要强化应急管理。结合疫情防控要求，完善安全生产专项应急预案，明确责任分工，加大应急防护装备和物资配备，开展针对性演练，增强员工的安全意识、应急知识和技能，提高自救互救及逃生能力，确保突发情况应急处理措施落实到位。复工复产方案必须经企业相关部门技术人员论证，由企业主要负责人批准施行。危险化学品、冶金、有色、机械铸造、粉尘涉爆等重点行业领域企业复产前须书面告知县（市、区）应急管理局。
       四、突出重点行业领域，严格开展监督检查执法。各级应急管理部门要根据辖区内工业企业节后复产复工的时间节点，认真制定企业复产复工安全生产专项检查方案，组织开展专项检查，加大督导检查力度，坚持严查、严管、严打，确保企业复产复工各项工作有效落实。要针对疫情防控的特殊情况，把有限的检查执法资源向重点行业领域倾斜，突出危险化学品生产储存、冶金工贸企业安全专项整治工作重点内容，开展精准检查和专项执法，严防危险化学品、高温熔融金属、冶金煤气、粉尘爆炸、涉氨制冷、特殊作业和承包商作业安全生产事故。要加强有深井铸造工艺的有色机械企业和有大型高位污水储罐、厌氧罐等设备设施的企业安全检查，不能确保安全的要停止使用。严禁存在重大安全隐患、风险辨识管控不到位、抢赶工期进度盲目冒险复产，严厉打击超能力、超强度、超负荷生产，严肃查处重要岗位人员不足无法满足安全生产条件的企业。

                           江苏省应急管理厅

                          2020年2月6日