政策解读：《南京市废旧物资循环利用体系建设实施方案（2022-2025）》

为提高资源循环利用水平、提升资源安全保障能力、促进绿色低碳循环发展、助力实现碳达峰碳中和，近日，由市发改委会同市相关职能部门起草的《南京市废旧物资循环利用体系建设实施方案（2022-2025）》（以下简称《南京方案》），经市政府同意印发实施。

一、出台背景

2022年1月，国家发展改革委办公厅等七部门联合印发《关于组织开展废旧物资循环利用体系示范城市建设的通知》（发改办环资〔2022〕35号），明确组织开展60个左右废旧物资循环利用体系示范城市建设。同年7月，又联合印发了《关于印发废旧物资循环利用体系建设重点城市名单的通知》（发改办环资〔2022〕649号），确定了60个全国废旧物资循环利用体系建设重点城市，南京市成功入选。按照国家部署要求，在现场调研、座谈交流和充分征求意见的基础上，形成了《南京方案》。

二、编制思路

《南京方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持“政府引导、市场运作；系统谋划、统筹推进；创新引领、数智融合；资源节约、绿色转型”的原则，立足新发展阶段，紧扣国家绿色低碳循环发展和废旧物资循环利用体系建设目标要求，坚持补齐短板，以规范和提升为重点，加强体系建设支撑保障力度，形成长效机制，构建覆盖江苏、辐射长三角地区具有示范引领效应的废旧物资循环利用体系。

三、主要目标

到2025年，废旧物资回收网络体系更加完善，加快分拣中心标准化建设，基本建立布局合理、管理规范、高效便民的废旧物资回收网络体系。培育壮大再生资源回收骨干企业，引导企业提升专业化水平。城乡居民二手商品交易渠道和形式更加丰富，交易规模明显提升，流通秩序和交易行为更加规范。推动再生资源产业集聚化、规模化、规范化、信息化水平提升，废旧物资循环利用政策体系更加健全。

四、重点任务

1．优化“尽收”网络体系，提升规范运营水平

通过统筹废旧物资回收网点建设、推动废旧物资回收专业化、有序提升分拣处置能力、强化智收平台支撑等，加强废旧物资循环利用体系前端回收能力建设，加快推动并形成便民、专业、规范的废旧物资尽收网络体系。

2．丰富“再用”多元模式，提升高效利用水平

以畅通二手商品流通交易渠道、提高再生资源加工利用水平、增强再制造产业发展基础、推动再生利用产业集聚发展、大力实施创新驱动转型等举措，推动二手商品交易和废旧物资再利用、再制造产业集聚发展、升级壮大、模式创新，提升我市废旧物资循环利用体系末端处理效能。

3．完善政策制度体系，提升工作能力水平

从加大要素保障力度、强化行业精准监管、建立健全统计体系等三个方面，明确我市推进废旧物资循环利用体系建设工作的支撑保障要求。要素保障方面，充分运用各类政策，对重点项目给予支持；强化监管方面，建立多元联动的行业监管机制，严厉打击违法违规行为；健全统计体系方面，完善统计核算方法，规范发布统计数据。

五、组织实施

以健全协调机制为重点，建立联席会议制度，强化责任分工，形成分工明确、协同增效的推进机制；以加强工作调度为抓手，印发年度工作要点和重点建设项目，落实季报制度；以强化宣传引导为载体，借助新闻媒体和宣传教育基地等，大力宣传和推广绿色生产生活方式。