省再生资源回收利用协会关于发布再生资源回收企业安全生产工作提示的通知

苏再协〔2024〕06号

各有关企业：

再生资源回收涉及分拣分类、剪切破碎、打包压块、堆叠搬运、动火切割、机械用电、液压油品等具有潜在伤害的作业行为，可能引发火灾、人员伤亡等安全生产事故。为进一步加强安全生产管理，现发布再生资源回收企业安全生产工作提示，供学习参考。

一、企业存在的安全生产隐患

（一）管理方面

1.安全生产管理制度不健全，岗位职责不明确；

2.安全生产管理人员责任意识不强，工作不到位；

3.安全生产教育培训不到位，作业行为不规范。

（二）设施方面

1.经营场所“三合一”，功能分区不清晰；

2.安全防护及消防设施投入不足，使用不规范；

3.安全警示标识缺失或不醒目；

4.回收物资存量大且易燃，有些夹杂危险废物；

5.动火切割设施、机械设备液压油品易燃易爆，储存不规范；

6.电线老化、私拉乱接，带电违规作业等易引发安全事故。

二、建立企业安全生产管理机制

（一）强化责任

企业主要负责人是安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责。主管责任人对职责范围内安全生产工作负责，其他从业人员依法依规履行安全生产方面的义务。

（二）建立制度

建立安全生产管理制度，包括但不限于：消防安全管理制度，设备设施安全管理制度，高处作业安全管理制度，防爆、防毒、防尘安全管理制度，安全生产事故管理制度等。

（三）明确职责

1.企业主要负责人。建立健全安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度、操作规程以及安全生产教育培训计划，组织建立安全生产风险管控和隐患排查治理工作机制，组织制定安全生产事故应急处理预案，及时、如实报告安全生产事故。

2.安全生产管理人员。制定安全生产规章制度、操作规程和应急处理预案，组织安全生产教育培训，开展危险源辨识、评估和应急处理演练，组织安全生产检查，排查安全隐患。

3.其他从业人员。严格遵守岗位责任和安全技术规程，服从安全生产管理人员指挥，发现险情立即采取措施并及时报告。积极学习安全生产知识，主动消除事故隐患，提出安全生产工作建议。

三、明确企业安全生产工作目标

重在防范，警钟长鸣。包括但不限于：

（一）杜绝死亡、重伤事故；

（二）杜绝火灾事故；

（三）杜绝爆炸事故；

（四）杜绝交通事故；

（五）杜绝食物中毒和重大传染病事故；

（六）杜绝机械伤害事故；

（七）安全隐患整改率达100%。

四、加大企业安全生产设施设备投入

保障安全设施设备相关投入，包括但不限于：

（一）生活区与存储、加工区分开，严禁“三合一”；

（二）配备消防器材，张贴使用方法；

（三）按功能划分作业区域，并设置标识及安全通道；

（四）物料存放防止倾斜倒塌，并分类设置品种标识；

（五）危险物资单独隔间储存，并设置安全警示标志；

（六）动火作业、高处作业等实施许可管理；

（七）作业车辆设定活动区域，防止发生碰撞碾压事故；

（八）在室内或半封闭构筑物内操作机械加工设备，并设置警示标志和操作规程；

（九）用电作业持证操作，配电房及作业场所设置高低压及警示标志；

（十）配置安全头盔、劳保用品、医护物资等存放点，并设置标识标志；

（十一）为从业人员办理人身安全保险；

（十二）定期开展安全设施检查，确保状态良好；

（十三）开展应急处理演练，确保从业人员熟练使用相关器材。

五、完善企业安全生产备案登记管理

（一）企业工商登记注册后，进行再生资源回收经营者备案；回收生产性和非生产性废旧金属的企业，还应向所在地县级人民政府公安机关备案。

（二）制定安全生产应急处理预案，并向所在地安全生产监管部门备案。

（三）收购生产性废旧金属应与生产企业签订收购合同，如实登记品种、数量、规格等，登记资料保存期限不少于两年。

（四）经营活动中发现公安机关通报寻查的赃物或有赃物嫌疑的，立即报告公安机关。

（五）再生资源收集、储存、运输、处理等遵守污染防治标准和技术规范。

六、开展企业安全生产隐患排查治理

（一）加强风险辨识、风险评估及风险管控，建立隐患排查制度，及时消除安全隐患。

（二）隐患排查包括所有与生产经营场所、人员、设备设施等相关的内容。

（三）采用专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查相结合的方式开展隐患排查。

（四）对排查出的安全隐患记录建档，制定整治方案并组织实施。

七、加强企业安全生产应急处理

（一）应急管理

1.建立安全生产事故应急预案。

2.配备应急救缓物资，建立管理台账。

3.定期开展应急演练，进行总结评估，及时修订完善应急预案。

（二）事故管理

1.建立内部调查处理机制，建立事故档案和管理台账。

2.查明事故发生时间、主要过程、波及范围、人员伤亡、经济损失等情况。

3.分析事故原因，明确责任区分，总结经验教训，提出整改措施和处理建议，编制事故调查报告。

4.落实安全防范和整改措施，防止类似事故再次发生。

八、落实企业安全生产持续改进措施

每年至少对安全生产情况进行一次自我评价，验证安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性，检查安全生产管理目标、指标的完成情况。根据自我评价情况，客观分析企业安全管理现状，及时完善相关制度文件和过程管控，不断提高安全生产工作成效。

江苏省再生资源回收利用协会

2024年2月27日