关于印发2022年全省粮食生产重点工作清单和支持政策清单的通知

苏农业〔2022〕19号

各设区市、县（市）农业农村局、财政局，省有关单位：

为认真贯彻省委农村工作会议和省委一号文件部署，毫不放松抓好今年粮食和重要农产品生产，确保完成各项目标任务，根据《农业农村部办公厅 财政部办公厅关于做好2022年粮食生产重点工作及政策落实的通知》（农办计财〔2022〕5号）要求，省农业农村厅、省财政厅研究制定了2022年全省粮食生产重点工作与支持政策清单，现印发给你们，并就有关要求通知如下：

一、强化组织领导。各地要始终绷紧粮食安全这根弦，牢记国之大者，切实提高政治站位，落实粮食安全党政同责，加强组织协调，抓紧细化实施方案，统筹推进粮食生产及政策落地，提升政策实施成效，确保全年粮食生产目标顺利实现。

二、强化政策落实。加大粮食生产投入力度，明确支持政策目标要求、支持对象、支持标准、操作程序、各方职责等。主动对接金融保险机构，引导社会资本流向政策支持的重点领域，形成政策合力，保障重点工作有效落实。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，宣传粮食生产重要性和各项强农惠农政策，营造全社会重农抓粮良好氛围，提高农民种粮积极性。

三、强化跟踪调度。各地要对照重点工作和支持政策清单，抓紧制定实施办法，加快资金拨付进度，对种粮农民的直接补贴，要尽早合理确定补贴标准，及时兑付到农民手中，做到不误农时。要切实加强项目管理和资金监管，做好政策实施情况定期调度和督促检查，确保政策落实到位、工作任务落实到位。要加强绩效管理，提高财政资金使用效率和效益，严禁挤占、挪用等违法违规行为。

附件：

1、2022年全省粮食生产重点工作清单

2、2022年全省粮食生产支持政策清单

江苏省农业农村厅

江苏省财政厅   

2022年4月24日 

附件1

2022年全省粮食生产重点工作清单

为认真贯彻中央和省委省政府关于粮食生产决策部署，全力抓好今年粮食生产重点工作，稳定粮食播种面积，促进大豆油料生产，奋力夺取全年粮食和农业丰收，稳住农业基本盘，夯实三农压舱石，制定2022年粮食生产重点工作与支持政策清单如下。

1、全力夺取夏粮小麦丰收。深入开展“全力以赴打赢夏粮丰收百日会战行动”，切实加强小麦田间管理措施落实。当前全省小麦大面积处于拔节孕穗期，即将陆续进入抽穗扬花期，要因地因墒因苗施好拔节孕穗肥，争取多成穗、成大穗。小麦抽穗扬花期，重点打好以赤霉病防控为主体病虫防控总体战，实施“一喷三防”和统防统治工作，大力推进绿色防控，力争增粒重、提单产。切实抓好倒春寒、干热风、烂麦场等灾害性天气防御工作，确保夏粮生产安全。及早谋划夏粮抢收工作，做好农机作业调度，推广高性能减损收获机械，确保夏粮丰收成果到手，为全年粮食丰收增添底气。

2、坚决稳住水稻玉米面积。切实抓好水稻、玉米等秋粮布局，推动面积落实到市县、到乡镇、到村组，确保完成全年粮食播种面积8124.9万亩、产量740亿斤以上的目标任务。深入开展绿色高质高效行动，建设500个以上粮油示范片，集成推广高产抗逆、优质专用品种与配套技术，努力提高单产水平，促进粮食稳产增效。强化农作物病虫疫情监测，全力提升草地贪夜蛾、水稻“两迁”害虫、稻瘟病和水稻细菌性条斑病等重大病虫害防控能力。积极应对干旱、洪涝、台风、早霜、寒露风等农业自然灾害，加强监测预警，落实主动避灾、科学防灾措施，加强灾后生产指导和技术培训，有效降低灾害损失。紧盯关键农时，开展农资生产、供应、储备、价格等信息监测，抓好余缺调剂与应急调配。

3、千方百计扩种大豆油料。要实打实地调整农业结构，把扩大大豆和油料生产作为重大政治任务，通过因地制宜科学轮作、发展间套种、开发冬闲田等措施挖掘扩种面积潜力，确保全省大豆播种面积309.2万亩、油料作物播种面积恢复到450万亩以上。广泛组织开展高产竞赛活动，围绕亩产大豆超200公斤、油菜超200公斤、花生超300公斤目标，推广绿色高质高效技术，打造一批高产攻关田，示范带动大范围均衡增产。积极稳妥推广大豆玉米带状复合种植，高标准落实60万亩推广任务，打造一批百亩攻关方、千亩示范片，加快技术模式熟化本地化，努力实现玉米基本不减产、增收一季大豆、种植效益增加。

4、加快提升综合生产能力。加强耕地用途管制，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”，高质量完成400万亩高标准农田新建任务，不断提升耕地地力。大力实施种业振兴行动，加强种质资源保护和利用，提升商业化育种能力，提高优质种子种苗供给能力。加强粮食生产的科技与人才支撑，优化粮食科技示范展示基地布局，做强“农技耘”APP科技服务信息化平台，落实“一村一名责任农技员”制度，抓好高素质农民教育培训。着力推进农机化“两大行动”，新建10个以上农业生产全程全面机械化示范县，巩固提升粮食生产全程机械化，大力发展油料生产机械化，常态化抓好机收减损工作，提升机械化应急抢收抢种能力，全力保障大豆油料扩种和稳粮增产任务。会同有关部门落实化肥保供稳价机制，畅通农资运输堵点卡点，及时保障生产需要。毫不松懈抓好农业防灾减灾，有效降低灾害损失。

5、积极培育粮食全产业链。着力建设优质粮油省重点链，建设一批粮油类现代农业产业园区、产业强镇及优势特色产业集群。支持粮油类省级以上龙头企业牵头成立产业化联合体，充分发挥新型农业经营主体和服务主体联农带农作用，鼓励实行订单生产、定向收储、代耕代种、托管服务等，推进“种粮一体化”模式。开展现代农业全产业链标准化建设，强化涉粮标准宣贯和跟踪评价，加强农产品质量安全专项风险监测。继续开展“味稻小镇”培育、江苏好大米、江苏好杂粮评比推介活动，做大做强粮食区域公用品牌。

附件2

2022年全省粮食生产支持政策清单

1、实施种粮农民补贴。实施稻谷补贴政策，支持对稻谷实际生产者和实施种植结构调整的实际经营者进行补贴，种植水稻50亩以上的主体补贴标准不低于100元/亩，鼓励引导农民和新型经营主体稳定和扩大稻谷生产，保障农民种粮基本收益。实施实际种粮农民一次性补贴政策，应对农资市场价格上涨形势，保障种粮农民合理收益，确保国家粮食安全战略和农业可持续发展，具体要求按照苏财农〔2022〕13号文件执行。

2、实施耕地地力保护补贴。进一步探索耕地地力保护补贴发放与耕地地力保护行为相挂钩的有效机制，支持对拥有耕地承包权的种地农民进行补贴。补贴标准全省统一为120元/亩，补贴计发依据由各设区市、县（市）结合本地实际自行制定，具体要求按照苏财基层〔2017〕14号文件执行。做好将耕地地力保护补贴资金纳入直达资金管理的相关工作。

3、实施产粮（油）大县奖励。落实好国家产粮（油）大县奖励政策，对国家认定和符合规定的产粮大县、产油大县、制种大县给予奖励，缓解产粮（油）大县财政困难。对粮食生产工作成效显著、全年粮食播种面积或总产量增加1%以上的给予奖补，每县（市、区）奖补资金500万元至1000万元，有效促进粮食生产发展。

4、建设粮食绿色高质高效示范片。支持29个县（市、区）整建制实施部级绿色高质高效行动项目，创建一批集中连片亩产小麦600公斤以上、单季稻700公斤以上、玉米800公斤以上，净作大豆亩产200公斤以上、间套作大豆100公斤以上、油菜200公斤以上、花生300公斤以上，每个示范县中央财政补助粮油作物类400万元左右、经济作物类200万元左右。支持各地围绕品种提升和标准化绿色生产，组织建设省级水稻绿色高质高效示范片，其中1000亩示范片384个、5000亩以上示范片131个，省级财政按照15万元/个、40万元/个给予补助。

5、开展农业生产技术社会化服务。支持各地实施中央农业生产社会化服务项目，引导组织家庭农场、农民合作社、农村集体经济组织、各类专业服务公司等服务主体，聚焦粮食和大豆油料作物生产，为小农户提供以生产托管为主、向全产业链服务延伸的专业化社会化服务。

6、强化农业防灾减灾救灾。支持各地做好防灾减灾工作，强化支出责任落实，当前要按规定用好用足中央财政专门下拨小麦主产区的农业生产救灾资金以及提前下达的农业生产社会化服务等现有资金政策，重点支持小麦赤霉病等重大病虫害防控、小麦促弱转壮、重大农业自然灾害及时救助等相关工作。

7、提升粮食生产综合能力。支持各地紧紧围绕年亩均产能1000公斤核心建设要求，按照亩均财政投资不低于3000元标准，建设旱涝保收、高产稳产且主要用于粮食生产的高标准农田，完成全省建设400万亩高标准农田任务，并建立健全高标准农田建设管护机制。深入实施种业振兴行动，支持各地开展种质资源保护与利用，推进农业种质资源普查收集，支持科教单位、种业企业实施种业振兴“揭榜挂帅”项目，支持开展农业关键核心技术攻关。实施农机购置补贴政策，坚持有进有退，优机优补，对粮食生产薄弱环节机具给予重点支持。将大豆玉米带状复合种植相关机具纳入农机购置补贴政策支持范围，省财政对购买带状复合种植专用机具的给予一定购置补贴。鼓励推广使用具有自主知识产权的北斗智能终端设备，提升粮食生产机械化、智能化、信息化水平。

8、开展耕地轮作。支持各地以绿色高质高效为引领，按照“宜粮则粮、宜特则特、应种尽种”原则，加快构建符合我省省情的绿色种植制度。黄淮地区要大力推行粮豆轮作、粮油轮作，扩大大豆、花生、特粮等种植；长江流域地区要大力推行稻油轮作，扩大油菜等种植。

9、推广大豆玉米带状复合种植。支持种植农户开展大豆玉米带状复核种植，对承担示范推广带状复合种植任务的，中央、省级财政分别补贴150元/亩、170元/亩，主要用于弥补播种、施肥、打药、收获等环节增加的成本。支持设区市在推广规模大、带动能力强的重点地区，组织基层农技推广单位跨地区、跨部门联合有关科研、教学和推广单位实施带状复合种植集成示范项目，开展关键环节集成攻关和示范，建设一批覆盖周边县（市、区）、农场的百亩攻关方、千亩示范片，集成适宜我省的带状复合种植模式，每个项目省级财政补助300万元。

10、支持粮食油料产业链发展。统筹国家级、省级现代农业产业园区和优势特色产业集群的政策任务资金，加大对粮食油料重点区域的政策倾斜力度，支持建设一批粮食油料产业园和产业集群，推动粮油产业实现“生产+加工+科技+营销”一体化发展，加快推动品种培优、品质提升、品牌培育和标准化生产，整体提升产业发展质量效益和竞争力。

11、强化金融保险政策扶持力度。全省农业信贷担保体系要在风险可控、经营可持续前提下，聚焦粮食和重要农产品生产，提供信贷担保服务。推动农业保险“扩面、增品、提标”。推动水稻、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险产粮大县（市、区）全覆盖，开展玉米种植收入保险，支持各地探索开展水稻优质品种的收入保险试点。将带状复合种植模式中种植的大豆和玉米纳入农业保险补贴政策范围。