（政策简明问答）宿迁市“十四五”开放型经济发展规划

一、指导思想、基本原则和主要目标

1、基本原则。深化改革，创新发展。区域协调，联动发展。 开放合作，统筹发展。生态优先，绿色发展。

2、主要目标。到2025年，全方位、多层次、宽领域、高水平的对外开放格局基本形成，与国际接轨的开放型经济体制初步建立，国际经济竞争合作优势明显增强，开放型经济发展走在苏北前列。

 ——货物贸易稳中提质。货物进出口年均增长10%左右；实现跨境电商成交额年均增长30%左右，累计成交额达15亿美元。

——服务贸易快速增长。到2025年，服务贸易进出口总额力争达到2.5亿美元。新增年服务贸易进出口额500万美元以上企业5家，年服务贸易进出口额200万美元以上企业10家。

——双向投资协调发展。“十四五”期间，利用外资实现年均增长15%左右，累计达到60亿美元；战略性新兴产业外资规模与比例进一步提高，到2025年，占比达到50%以上。

——园区开放阵地作用持续增强。“十四五”期间，全市开发区货物贸易进出口、实际使用外资年均分别增长15%、20%左右，到2025年，占全市比重分别达到85%、70%以上。

   ——贸易便利化水平显著提升。“十四五”期间，进出口集装箱吞吐量达到25000TEU。推动保税物流中心（B型）、中心港三期和港口铁路专用线项目建设，努力建成苏北运河第一枢纽港。

二、主要任务

（一）构筑国际区域合作新格局。深度策应“一带一路”倡议；积极抢抓RCEP机遇；综合提升FTA10利用实效。

（二）塑造国内区域联动新态势。探索开放型经济南北合作新路径；加快复制推广自贸试验区经验；深度对接长三角一体化战略。

（三）推动开发区建设开放新高地。深度拓展开发区“增长极”新内涵；全方位推进开发区集聚发展；聚力打造“宿迁特色”开发区营商环境；更大力度推动改革创新。

（四）全面提升招商引资质量和水平。完善招商引资工作机制；创新招商引资方式；全面提高利用外资水平；积极推动外资来源地多元化；提高农业利用外资水平。

（五）积极培育外贸竞争新优势。提升贸易发展质量和水平；实现跨境电商跨越式发展；培育外贸增长新动能；稳步扩大优质产品进口。

（六）推动服务贸易创新发展。深化服务业对外开放；加快服务贸易发展；大力发展金融服务贸易；做大做强现代物流贸易。

（七）促进对外经济合作高质量发展。深化国际科技与人才合作；鼓励企业开发海外战略资源；支持境外经贸合作区建设；推动优势产能高水平海外布局。

（八）深化开放型经济机制建设。健全外商投资服务机制；提升要素流动便利化水平；进一步优化营商环境；健全“走出去”服务保障体系。

（九）完善全面开放治理新体系。优化开放型经济政策促进体系；健全开放型经济预警与风险防范体系。

三、实施六大重点工程

1、对内对外开放重点工程。建立“远融近交”开放新通道；擦亮“绿洽会”开放经济大品牌；建立宿迁-苏州-霍尔果斯合作新模式。

2、开发区开放发展工程。更高水平推进双向开放；更高层次推进开放创新；更高标准优化营商环境。

3、招商引资质量提升工程。完善招商引资机制；建立招商项目质量评估体系；优先引进大型龙头项目。

4、贸易新业态培育工程。 深化“互联网+”；推动“人工智能+”；促进“开放平台+”；发展“综合服务+”。

5、贸易竞争优势提升工程。开展宿迁市外贸品牌建设和培育工程；鼓励企业实现品牌“出海”；引导外贸企业进行国际认证；积极引导外贸企业开展AEO高级认证。

6、海关特殊监管区、保税监管场所、口岸等创建工程。申报宿迁综合保税区；申报宿迁市保税物流中心（B型）；申创宿迁港开放口岸，打造“口岸物流核心区”。

四、保障措施

加强组织协调。优化财税政策。完善基础设施。强化人才支撑。