关于印发《2025年度市科技计划（重大专项）项目指南》及组织申报项目的通知

镇科计〔2025〕46号

各市（区）科技局、财政局，镇江经开区科信局、财政局，镇江高新区科发局、财政国资局，市各有关单位：

为深入贯彻党的二十届三中全会精神和国家、省、市科技大会精神，全面落实市委、市政府决策部署，深化改革攻坚，加快打造特色领域有竞争力的科技成果转移转化地、科技创新策源地和产业发展新高地，2025年度市科技计划（重大专项）项目将紧扣“876”创新引领工程，聚焦我市重大产业项目，支持具有自主知识产权的重大科技成果转化与产业化，全力培育发展新质生产力，促进产业链创新链深度融合，推动构建自主可控、具有区域竞争力的现代产业体系。现将《2025年度市科技计划（重大专项）项目指南》印发给你们，并就项目组织申报有关事项通知如下：

一、申报要求

1．申报主体经营状况良好，具有持续研发投入能力，拥有良好的产业化条件，财务系统已设立研发费用科目，并有研发费用支出（研发机构及研发费用支出以在国家“统计一套表”中107-1和107-2表的有效填报为准，由市级科技部门核查）。

2．项目属于指南支持领域方向，须进入中试阶段，已完成样机（样品）检验，成果应具有自主知识产权，技术成熟度高，创新性强，项目名称为“XX研发”。目标产品明确，符合国家、省及我市产业技术政策，附加值高，市场容量大，产业带动性强，经济和社会效益显著。新药类项目已进入III期临床研究。

3．企业申请市拨财政经费不超过项目总预算的30%，不得以地方政府资助资金作为自筹资金来源，项目经费预算合理，支出结构科学，使用范围合规。与研发内容相关的大规模设备更新费用可纳入项目经费预算。

4．申报单位应立足现有基础，充分考虑市场变化和风险因素，合理制定各项目标任务，做到与自身规模、投资实力、产能条件相匹配。验收内容和考核指标应清晰明确，原则上不得包含不可检测、不可考核以及超出实施期的指标。

5．因科研失信行为被取消项目申报资格的项目承担单位或

项目负责人，在失信惩戒期内，不得申报新项目。相同内容曾得到市级及以上科技计划资助的，不得重复申报。同一项目承担单位及关联单位，将研究内容相同的项目同时申报本年度其他市级科技计划项目的，取消本项目评审资格。同一年度同一企业限报一个项目，有市级科技计划在研项目的企业不得申报本项目（基础研究专项、创新能力建设计划项目除外，2024年度市高质量发展综合奖“科技创新方面”获奖企业除外）。同一年度同一项目负责人只能牵头申报一项市级科技计划项目。项目负责人应为项目申报单位在职人员（须签订劳动合同），且无在研市级科技计划项目。

6．项目实施要克服唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项倾向，按照《关于完善科技评价体系破除“唯论文”不良导向的若干措施（试行）》（镇科计〔2021〕10号）要求，注重标志性成果的质量、贡献和影响。研究涉及人体、实验动物、人工智能等属于《科技伦理审查办法（试行）》（国科发监〔2023〕167号）第二条所列范围科技活动的项目，应按要求进行科技伦理审查。

7．项目申报单位和主管部门要严格履行项目审核推荐职责。本专项不受理涉密项目，申报材料中有涉密内容的需作脱密处理后再申报，并由项目主管部门按有关规定负责审查。项目申报实行信用承诺制度，申报单位对申报材料的真实性和合法性负有法人主体责任，严禁虚报项目、虚假出资、虚构事实及包装项目等弄虚作假行为。项目主管部门切实强化审核推荐责任，会同同级社会信用管理部门对项目申报单位社会信用情况进行审查，并对申报材料内容真实性进行严格把关，严禁审核走过场、流于形式。

8．按照管行业就要管党风廉政建设的要求，切实落实廉政风险防控措施，把党风廉政建设和科技计划项目组织工作同部署、同落实、同考核，加强关键环节和重点岗位的廉政风险防控。对因“打招呼”“走关系”等请托行为所获得的项目，将撤销立项资格，追回全部市资助经费，并对相关责任人或单位进行严肃处理。

二、组织方式

本年度市科技计划（重大专项）项目按照竞争项目、创新联合体专项项目两类组织实施，由各市（区）、镇江经开区、镇江高新区科技主管部门按照面上引导、竞争择优的原则组织申报。

1．竞争项目。由各市（区）、镇江经开区、镇江高新区科技主管部门按照指南确定的方向组织申报。各区、镇江经开区、镇江高新区单个项目市拨经费一般不超过120万元；各市单个项目经费一般不超过100万元，由市财政与相关县级市按1:1共同出资，其中市拨经费一般不超过50万元，按照市县联动方式组织实施。实行分年度拨款，其中2025年立项后拨付不超过60%的市拨经费，通过中期检查后拨付不超过30%的市拨经费，待按期通过验收后，拨付剩余的市拨经费。项目实施期为3年。

2．创新联合体项目。由创新联合体牵头单位联合产业链上下游单位进行项目申报。项目须具备良好的前期研发基础和技术储备，致力解决制约地区重点产业发展的瓶颈问题。项目申报单位不受在研项目限制（不得将内容相同的研发项目再次进行申报），按照“项目+课题”的形式进行组织，项目下设2-3个课题，项目牵头单位应为主要课题承担单位，同一单位只能承担1个课题。由各项目主管部门遴选并与市科技局会商后组织申报，项目立项不设淘汰率，由专家进行论证，根据专家论证情况，采取“事前立项、分期补助”的方式予以支持，项目市拨经费一般不超过200万元，立项时先行拨付不超过60%市拨经费，2026年通过中期检查后拨付不超过30%的市拨经费，待按期通过验收后，拨付剩余的市拨经费。项目实施期为3年。

3．限额申报要求。竞争项目由各市（区）、镇江经开区、镇江高新区科技主管部门负责组织推荐，实行限额申报，镇江经开区限报4项，其他市（区）、镇江高新区各限报3项，其中丹阳市、扬中市和丹徒区分别含丹阳高新区、扬中高新区、丹徒高新区各1项。

三、其他事项

1．申报材料须在镇江市科技计划管理信息系统（网址：http://jh.zjst.org/）进行网上填报，项目主管部门网上审核通过后，一律不予退回重报。纸质申报材料内容和网上填报的内容须一致。

2．纸质申报材料统一用A4纸打印，按封面、项目信息表、项目申报书、相关附件顺序装订成册，一式三份（纸质封面，平装订）。其中附件材料需附科研诚信承诺书、企业营业执照、上年度企业财务报表、知识产权权属证明、技术合作协议等主要材料。申报项目有合作单位的，申报书必须盖有合作单位公章或技术合同章，否则视为无效（学院、处室、实验室、研发中心等高校院所内设机构章无效）。立项后还需在江苏省技术合同认定登记服务平台（网址：https://www.jszwfw.gov.cn/）点击综合旗舰店-省科技厅旗舰店-技术合同登记-在线办理端口进行合同登记。

3．各项目主管部门应对申报项目进行筛选审查，汇总推荐，并将盖章汇总表（纸质一式两份）原件随同纸质申报材料统一报送市科技局科技成果处（地址：镇江市润州区南徐大道68号市行政中心1号楼921室）。

4．项目申报材料网上填报截止时间为2025年7月25日18:00，主管部门网上审核推荐截止时间为2025年7月28日18:00，项目纸质申报材料、推荐项目汇总表及项目主管部门科研诚信承诺书报送截止时间为2025年7月29日18:00，逾期不予受理。

5．2025年拟立项目将在镇江市科技计划管理信息系统（网址：http://jh.zjst.org/）进行公示，未立项项目不再另行通知。

6．联系方式

市科技局科技成果处联系人：张秀芳、许定星

联系电话：0511-80822821

附件：

1．2025年度市科技计划（重大专项）项目指南

2．2025年度市科技计划（重大专项）项目推荐汇总表

镇江市科学技术局

镇江市财政局

2025年6月26日

附件：
附件1-2.pdf