《南京市农村供销合作服务体系建设专项资金管理办法》解读

一、《管理办法》出台的背景是什么？

近年来，国家大力推进供销合作社综合改革，为响应国家号召，促进我市农村供销合作服务体系建设，进一步规范专项资金管理，提高使用绩效，我局会同市供销合作总社制定了《南京市农村供销合作服务体系建设专项资金管理办法》。

二、《管理办法》的制定依据是什么？

（一）《中华人民共和国预算法》

（二）《江苏省供销合作发展专项资金管理办法》（苏财规〔2019〕11号）

（三）《南京市市级财政专项资金管理办法》（宁政发〔2021〕118号）

三、《管理办法》的主要内容是什么？

办法共五章十七条。

第一章《总则》共四条，包括资金管理办法的制定目标、制定依据，专项资金的支出对象，专项资金的使用原则，专项资金的管理部门、部门职责分工。

第二章《支持范围与支持方式》共三条，分别是专项资金支持范围、项目实施主体及要求和专项资金支持方式。

第三章《资金申请、审批程序与项目实施》共五条，主要明确申报要求和申报程序，业务主管部门项目评审和重大变化处置流程，市区分级验收流程以及专项资金拨付流程。

第四章《绩效评价与监督检查》共三条，主要规范专项资金绩效评价、监督检查，明确申报单位和管理部门的法律责任。

第五章《附则》共二条，包括授权解释和生效时间。

四、《管理办法》的主要特点是什么？

（一）明确支持主体和支持方式。明确了农业农村综合服务项目和农村现代流通项目的实施主体，同时对基层供销合作社的设施、人员等做了明确规定。专项资金采取以奖代补方式支持项目建设。

（二）强化项目管理。市供销合作总社建立健全项目入库申报评审和项目滚动管理机制，加强项目全生命周期管理。在实施过程中对确需调整项目建设方案的，按照规定履行调整程序。项目建成后，市、区供销合作社实行分级验收并组织评审和公示。

（三）注重绩效评价结果应用。市供销合作总社负责事前绩效评估、编制绩效目标、组织开展绩效自监控与自评价；市财政局负责绩效管理审核，组织重点运行监控和评价。评价结果将作为专项资金支持政策调整和年度预算安排的重要依据。