滨湖区印发《关于实施“滨湖之光”4.0 全面推进新时代人才强区建设的意见》的通知

教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。为深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央和省、市、区委人才工作会议决策部署，在深化推进太湖湾科创带引领区建设中，进一步加强和规范新时代人才工作，以体系化工程推动人才工作现代化，形成区域人才竞争比较优势，塑造创新发展新动能，现就深入实施新时代人才强区战略提出如下意见。

一、坚持人才引领驱动，明确人才强区战略目标

1、指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，深入落实新时代人才工作新理念新战略新举措，坚持党对人才工作全面领导，坚持“四个尊重”，坚持“四个面向”，大力实施人才强区首位战略，大力弘扬科学家精神，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，全方位培养、引进、用好人才，着力营造识才爱才敬才用才良好环境，发挥各类人才在推动高质量发展中的基础性、决定性、战略性作用，为打造全面践行新发展理念的活力湾区、魅力城区提供有力人才支撑。

2、目标任务。主动策应长三角一体化发展和G42沪宁沿线人才创新走廊，立足“五湾五城”拥湖发展功能区布局，大力推进人才队伍现代化、人才效能现代化、人才工作现代化，深化构建含金量高、针对性强、普惠面广的“1+N”人才政策体系，系统推进更强前瞻性、更高关注度、更大竞争力的人才平台建设，集聚打造“近者悦远者来、居者安业者兴、能者享为者乐”的人才“无忧”生态，努力构建“人在无锡·才在滨湖”新格局，把滨湖建成人才强市的重要支点和产教才一体化典范区。人才支撑引领经济社会发展的作用充分彰显，在关键领域、“卡脖子”技术领域、“543”产业体系拥有一批战略科技人才、科技领军人才和创新团队，形成人才服务领先之地、人才创新首选之地、人才创业无忧之地。

二、实施全球英才增量提质行动，推动各类人才更快汇聚

（一）战略“帅才”双百计划

3、培养和使用战略科学家。在国家重大科技任务担纲领衔者中发现引进具有深厚科学素养、长期奋战在科研第一线，视野开阔，前瞻性判断力、跨学科理解能力、大兵团作战组织领导能力强的海内外科学家。从海内外大力引进和培育100名具有成长为战略科学家潜质的高层次复合型人才，积极为其创造承担重大科技任务和参与重大科技创新实践的平台，力争产生100亿产值，视培养成效，给予培养单位最高1亿元综合性支持。实施建立在无比信任基础上的全权负责制，赋予战略科学家用人权、用财权、用物权、技术路线决定权和人才举荐权。区主要领导直接服务联系战略科学家，将其领衔项目纳入区领导挂钩联系重大项目范围，在科研经费、实验室建设、项目支持等方面“一事一议”，配置“一人一策”工作专班和创新资源，鼓励其重大科研成果优先在我区转化。

（二）领军“将才”拓源计划

4、集聚攻关“卡脖子”技术的科技领军人才和创新团队。

以增强源头创新与关键技术供给能力为核心，面向全球引育100个以上具有科技前沿引领力、掌握关键核心技术、能够快速抢占产业竞争制高点的科技领军人才和创新团队，给予创新领军人才最高100万元、创业领军人才最高300万元项目支持，给予创新领军团队最高500万元、创业领军团队最高1000万元项目支持。积极推行“揭榜挂帅”制、“赛马制”、项目经理制，完善“单位出题、政府发榜、人才攻关”机制，培育基础研究和应用基础研究人才，在平台建设、技术研发、成果转化、项目落地、股权投资等方面给予集成稳定持续的支持保障。赋予龙头企业、科研院所人才项目举荐指标，经单位自主评价认定，攻关“卡脖子”技术人才可直接入选“滨湖之光”创新领军人才。

（三）青年“俊才”倍增计划

5、建强优秀青年科技人才队伍。加大青年产业科技人才引进培养力度，区级人才计划支持青年人才原则上比例不低于30%。针对生命健康、量子科技等产业领域急需紧缺人才，以市场化评价为导向，依据其薪酬水平、贡献价值等，给予最高30万元租购房补贴。完善青年人才全链条培养制度，申报入选省“双创博士”的，连续2年给予培育单位总额5万元/人的育才补贴。加大博士后人才引育力度，鼓励设站单位与高校流动站联合培养，健全博士后站评估和动态调整机制，给予评估获得市级以上优秀（示范）的博士后站稳定支持，加强对重点领域、重大平台博士后科研项目资助。创新开展青年科技创新“新创力”攀峰行动，鼓励青年科技者投身创新创业实践。

6、大力引育优秀大学生。鼓励重点用人单位设立奖学金，支持用人单位引进应届毕业生，对当年度引进普通高校和职业院校应届毕业生的单位，按最高1万元/人给予一次性引才补贴。大力引进契合我区主导产业需求的优秀大学生，对近1年由我区各类用人主体引进并缴纳社保的全球高校排名前100强或所学学科排名前20强的毕业生，给予本科3万元、硕士5万元、博士10万元的一次性生活补贴，引进后在同一单位工作满2年的，给予最高30万元购房补贴。邀请高校学子来滨湖实习实践、毕业设计、求职面试，提供青年驿站免费住宿，给予交通费及生活补贴。鼓励大学生创业，毕业5年内在我区创业的大学生，在市级以上创业大赛中获奖的，给予最高20万元一次性创业补贴，并纳入“滨湖之光”后备项目库。

（四）行业“英才”培养计划

7、培养壮大复合型高级经营管理人才队伍。持续加强优秀新生代企业家、科技型企业家、民营企业家队伍建设，加快培养和评选一批既懂科技又懂市场的复合型创新创业人才，连续2年给予总额10万元薪酬补贴。建立健全企业家培训体系，搭建企业家对接交流平台，定期组织赴境内外学习考察、对接合作，开展专业和后学历（学位）教育，提升企业家综合素养、战略思维、创新活力、创新潜能和社会责任感。加快建设国有企业高素质专业化企业家队伍，支持国投公司实施更加多样、更加符合市场规律和企业实际的激励方式，大力推行经理层成员任期制和契约化管理，完善市场化薪酬分配机制，引进高端人才经费视同利润考核。

8、培养打造卓越工程师队伍。大力选拔培养精于实操的工程技术人才，有良好科学素养、能够解决复杂问题的工程科学人才，能够引领产业变革的工程领军人才，给予培养对象连续2年总额10万元薪酬补贴。依托产学研合作、校企联合培养模式，择优确定一批本地大专院校学生，以项目为依托开展校企联合培养，纳入全区人才“蓄水池”。搭建平台支持我区急需紧缺的海外工程师来我区开展科技研发、技术创新、成果转化、科技服务。配合工程技术人才职称制度和工程类专业学位研究生教育有效衔接，建立以岗位经历、年薪待遇和实际贡献为标准的卓越工程师评审标准。

9、培养造就知识产权高层次人才队伍。引进培养100名多学科背景、精通法律法规、具备丰富实务经验、拥有国际视野的复合型高层次知识产权人才，打造知识产权智库。搭建知识产权人才培养平台，参与建立完善省市区知识产权人才共享共用机制，支持企业与高校院所、知识产权管理部门、知识产权服务机构等共同建立产学研培养培训基地。积极推广企事业单位“知识产权总监”制度，充分发挥知识产权人才在企业创新与发展中的作用。

（五）产业“匠才”提升计划

10、培养锻造高技能人才和大国工匠。加快构建产教训融合、政企社协同、育选用贯通的高技能人才培育体系，加快培养知识型、技能型、创新型高技能人才队伍，5年内新增1.2万人以上。支持用人单位自主培养或与大专院校、社会培训机构开展联合培训，培育一批专项公共实训基地和校企联合实训中心，推广“订单式”培养模式，支持企业开展技能提升培训，推进企业新型学徒制。完善高技能人才评价体系，畅通职业发展通道，推动形成职业院校毕业生在落户、就业等方面与普通高校毕业生同等对待导向。大力弘扬新时代劳模精神、劳动精神、工匠精神，每年培育选树一批技术能手，连续2年给予最高20万元补贴，并选送优秀高技能人才申报“无锡大工匠”“无锡工匠”“金牌工人”、企业首席技师和技能领军人才等，提高全社会对高技能人才的认可认同。

（六）社事“专才”强基计划

11、加快引育宣传文化高端人才。加强马克思主义理论、习近平新时代中国特色社会主义思想研究，重点引育一批理论名家、思政课名师、理论宣讲名嘴。深入实施国家级和省市级重大文化人才工程，重点引育一批德艺双馨、影响广泛的文化艺术、文博非遗等领域的文化名人和青年文艺家。适应传统文化产业改造升级和新兴文化产业培育需要，建立文化产业人才引进需求名录和人才数据库，重点引育一批既懂文化又善经营管理的文化产业经营管理人才和熟悉现代传媒、新闻出版、文化创意、广播影视等方面的文化骨干人才，连续2年给予最高10万元薪酬补贴。

12、加快引育社会事业高端人才。坚持贯彻落实卫生健康“三名”战略，加大引育医学卫生领域专家团队力度，给予最高200万元项目资助。建强卫生科技创新平台，探索设立卫生健康人才发展基金，打造一支医德高尚、医术精湛、结构合理的卫生健康人才队伍，连续2年给予总额10万元薪酬补贴。聚焦现代化教育强区建设，实施滨湖区教育高层次人才引育计划，支持中小学重点引育一批有影响力的名教师、名校长，打造一支具有滨湖特色的高素质教育人才队伍，连续3年给予名教师、名校长领衔的教育研究团队总额最高50万元项目资助。加快推进社会服务产业人力资源供给侧结构性改革，大力引育社会工作实务、督导、专业教育等高层次人才。

13、加快引育乡村振兴人才。大力培养本土人才，5年内培养300名以上带领技艺传承、带强产业发展、带动群众致富的农业实用人才。引导城市人才下乡，推动专业人才服务下乡，加大教育、医疗、科技、精神文明等人才选派力度，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业。健全乡村人才工作体制机制，完善基层事业单位专业技术人员“定向设岗、定向评价、定向使用”政策，推动统筹引进使用。加强乡土人才和载体平台建设，支持一批优秀乡土人才、乡土人才大师工作室，给予最高10万元一次性补贴。

三、实施高端平台蓄势赋能行动，打造人才引育更强平台

14、建设高水平科技人才平台。着力推进科产城人深度融合发展，充分发挥省部级科研院所科教资源优势和国字号载体作用，支持太湖实验室建成国家级实验室，打造先进技术研究院等硬平台，提升硬科技。积极引入国内外高校院所资源、重大创新项目和顶尖人才，建设“未来技术创新中心”，创办产学研基地、科技成果转化基地等，着力建设多元化人才引育孵化平台，增强科技创新和人才引育的合力。支持园区、企业、高校院所围绕优势细分领域构建众创空间、孵化器、加速器等孵化链条，设立联合实验室、研发基地、离岸创业基地等海外联络站，给予最高200万元补助支持。

15、打造高能级科创平台。坚持“产业集聚、产出高效、产城融合”原则，以科创载体提级改造为抓手，推进工业园区改造提升，全面实施“六抓六促”，汇集科技资源优势，推动“世界级创新湾区”建设。深化与全国重点高校、科研院所战略合作，积极争取国家大科学计划、大科学工程和大科学装置在我区布局。聚焦长三角—粤港澳（无锡）科创产业融合发展区建设，在深圳、香港等地设立科创人才飞地，着力提升跨区域协同创新能力。对在飞地工作的人才，申报“滨湖之光”创新人才项目时突破社保、个税等相关条件限制，视同在本地创新创业。加快建设产业创新中心、新型研发机构、工程技术研究中心、科技公共服务平台等，给予最高1亿元补助支持。

16、做强产学研一体化平台。健全产学研合作交流机制，通过组织开展院（校）地政产学研项目对接以及科技成果“线上+线下”供需发布等交流活动，拓宽校地院地交流合作渠道，打通信息壁垒，为成果转移转化提供载体、人才、资金等支持。加快构建龙头企业牵头，高校和科研院所支持，各方面协调配合的创新联合体，承担重大技术攻关任务，开展关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术和颠覆性技术创新。鼓励技术转移机构建设，为成果转化供需双方提供需求评估、成果定价、人才选择、投资担保等全方位服务，打造“全链条、多门类、一站式”技术转移服务体系。

四、实施人才服务品质跃升行动，涵养创新创业无忧生态

17、加强人才国际交流。抢抓海外人才回流机遇，通过“以才引才”“以会引才”“以才荐才”等方式，大力引进具有科技比较优势的海外和港澳台地区高层次人才。积极争取承担省级人才国际交流项目，加大人才走出去力度，支持国内外知名孵化器、加速器、众创空间、技术转移机构、人才中介机构等建立本地社会化引才平台和异地引才工作站，定点定向为我区引进海内外高层次人才，根据市级以上人才项目落地情况给予相关专业机构最高100万元荐优荐贤奖励。强化国际规则和法治意识，对海外引进人才开展常态化风险排查和经常性安全提醒，研究制定顶尖专家安全保护办法，加强人才安全保护和引才风险防范。

18、强化“太湖金谷”人才金融综合支撑。运用“太湖金谷”综合人才金融服务平台，组织开展人才金融路演、金融研修班等活动，发挥人才发展专项资金、天使投资引导基金等财政资金的杠杆效应和引导作用，吸引产业资本和社会资本等广泛参与，支持多渠道融资，全周期助力企业成长。持续推进太湖湾科创人才基金建设，重点针对初早期科创项目进行加速孵化。创新实施“拨+投”“拨+贷”，鼓励金融机构完善“人才贷”“人才投”“人才保”等金融服务产品，推动人才、金融、产业深度融合。

19、激发市场主体引才活力。探索建立区级人才集团，坚持市场化导向、企业化运作，精准对接人才、产业、技术、资金和政策，加速科技成果转化应用发展，构建人才“招引育留”强磁场。拓宽国际引才视野和渠道，成立高端猎头机构联盟，采取“政府引导+企业主体+市场运作”方式，围绕重点产业领域招引急需紧缺人才，切实提升产业人才精准配置效率。鼓励企业和院所招才引智，设置重点人才项目跟奖跟补和申报过程奖励，实现项目培育高质量与规范申报高效率。着力建设一支具备滨湖“气质”的专业化、精准化、高效化企业人才服务专员队伍，为我区科技含量高、人才属性强、成长性好的初创型企业提供“滴灌式”精准服务，帮助企业最大程度享受政府各类政策和服务保障。

20、深化“吾+”人才安居工程。坚持多主体供给、多渠道保障、多方式解决人才居住需求，3年内全区筹集提供不少于1万套人才安居住房，实行统一规划、统一建设、统一运营，打造特色鲜明的“吾+”品牌和运营管理机制，完善从人才驿站、青年公寓、高层次人才公寓到国际人才社区等类型齐全的人才安居产品体系，探索建设集科创孵化、政务服务和休闲娱乐为一体的“吾+”智汇社区生态圈，全面提升对国内外人才的综合吸引力。对在我区工作的外籍人才、获得境外永久（长期）居留权人才和港澳台人才，符合条件的，在缴存、使用住房公积金方面，按市相关规定执行，享受居民同等待遇。

21、提供人才生活无忧服务。全面推行人才分类认定制度，动态完善人才分类认定标准，5年内实现全区各类人才全覆盖。实施人才服务提升工程，扩大“滨湖人才卡”服务范围和发放对象，为人才提供免费园林旅游、全国主要高铁站和机场VIP等服务。遴选一批疗休养基地，定期组织高层次人才集中休假疗养。提供区属指定医院就医绿色通道、全流程优质就医服务，家庭医生签约和健康咨询、健康体检等服务。高层次人才子女就读学前教育和义务教育阶段学校，由教育行政部门就近提供优质公办教育资源。加大人才地方贡献奖励力度，落实高层次人才贡献奖励政策。

五、实施党管人才聚能领航行动，构建人才工作更高格局

22、完善领导体制。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，职能部门各司其职、密切配合，园区担当主阵地，社会力量广泛参与的人才工作格局。充分发挥人才工作领导小组的统筹协调、督促落实作用，明确人才工作职责、健全人才工作机制、充实人才工作力量，确保党对人才工作的领导落实到人才工作各方面全过程。组织人事部门切实履行抓战略、抓政策、抓项目、抓协调、抓保障、抓服务、抓安全、抓创新的职责，相关职能部门、板块抓好人才工作重大政策制定和落实、重要工作推进和保障、重点人才引育和服务，将指导行业、领域人才队伍建设列入部门职责。

23、健全推进机制。建立健全党委（党组）定期研究人才工作制度，及时解决工作中的重大问题。优化“党建述职述人才、绩效考核考人才、专项督查督人才”三项机制，形成推动人才发展的高度自觉和一致行动。全面推行区镇两级人才工作述职制度，并作为党建工作述职评议考核重要内容。将人才政策落地、人才投入力度、人才队伍建设、人才项目推进、人才环境优化等成效纳入各级领导班子推动高质量发展的政绩考核，强化考核结果运用，树立人才工作实绩导向。通过面上抓总与定点整改、定期督促与不定期督办、查找问题与破解难题相结合，实现人才工作的全方位督查。

24、夯实工作基础。健全政府、社会、单位多元化人才投入机制，加大人才发展投入，提高人才投入效益。健全人才工作统计制度，加强重点领域人才动态监测，编制区域和行业人才白皮书。建立线上线下相结合的人才服务平台，推进区高层次人才一站式服务中心平台建设，实现“一窗受理、一站办理”。推进人才工作数字化建设，完善人才信息管理、项目申报、服务申请和线上人才分类认定等数据系统，搭建产业人才地图支持多场景应用服务广大人才。探索实施人才工作容错备案制，对无故意过错、未取得预期成果的不作负面评价、免予追究责任，营造敢于干事又有担当的良好氛围。

25、加强政治引领。各级党委和政府要加强为党育人，为国育才，把做好人才的思想政治工作作为党建工作和人才工作的重要内容。坚持党委联系服务专家制度，真诚关心人才、爱护人才、成就人才，实现“增人数”与“得人心”的有机统一。持续开展“爱国·奋斗·奉献”系列活动，引导人才深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，听党话、跟党走。优化人才褒扬奖励制度，注重从高层次人才中发展党员，积极推荐优秀人才担任“两代表一委员”，让人才在政治上受重视、社会上受尊重，不断增强广大知识分子对党和国家奋斗目标的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。

26、营造良好氛围。深化人才服务“双桥”工程，常态化举办专场招聘会、创新创业大赛、人才研修班、企业家沙龙、人才运动会、人才联谊会等活动，搭建人才、企业、政府之间的沟通联系平台。持续培育“智汇滨湖·共创共赢”人才工作品牌，实施品牌孵化工程、提升工程、传播工程，加大人才政策宣传力度，精简兑现流程，提升服务效能，确保人才政策能够释放“虹吸效应”，加强人才先进典型宣传，在全社会推动形成讲科学、爱人才、重创新的社会环境，把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才吸引过来、凝聚起来，提升各类人才对无锡滨湖的认同感和归属感。

本意见自发布之日起执行，相关实施办法另行制定。“滨湖之光”3.0等其他人才政策同时废止，已按相关程序确定支持的项目，按照原政策兑现；本意见与其他产业、科技等政策有重复交叉的，按照“就高不重复”原则执行。本意见由区委、区政府负责解释，具体解释工作由区委办公室商区委组织部（区人才办）承担。