市政府办公室关于印发《2022年常州市“科创中国”试点工作要点》的通知

常政办发〔2022〕36号

各辖市、区人民政府，常州经开区管委会，市各委办局，市各直属单位：

《2022年常州市“科创中国”试点工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：《2022年常州市“科创中国”试点工作要点》

常州市人民政府办公室

2022年4月27日      

（此件公开发布）

附件：

2022年常州市“科创中国”试点工作要点

2022年，常州“科创中国”试点工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中国科协和省科协关于“科创中国”的部署要求，紧扣“国际化智造名城长三角中轴枢纽”城市定位，大力实施“532”发展战略，坚持会地联手、市区联合、部门联动，进一步聚焦重点、汇集资源、赋能产业、开放协同，促进人才链、产业链、创新链多方融合，推动技术、人才、资本全要素聚集，努力把常州建设成为“科创中国”试点“先锋”城市，为打造“长三角创新中轴、产业中轴”作出积极贡献。

一、聚焦平台建设，开展“区域创新”提升行动

1.引进落地高端创新平台。紧扣“智能制造、新能源、新材料”等重点产业，加强与中国电工技术、机械工程、检验检测和汽车工程、自动化等5个国家级学会联系对接，重点推进溧阳市设立“智能无人装备产业创新中心（院士工作站）”，金坛区蜂巢能源建设“常州新能源院士协同创新中心”，武进区建设“常州工业机器人联合体”，新北区新创碳谷创建“国家碳纤维复合材料检测中心”、“长三角碳纤维及复合材料技术创新中心”，争创“江苏省碳纤维及其复合材料技术创新中心”。新增市级以上重大创新平台（含新型研发机构、实验室、技术（产业、制造业）创新中心、企业研究院、省产研院企业联合创新中心、重点实验室等）15家。（责任单位：市工信局、市科技局、市科协、各辖市区政府）

2.提升创新载体能级档次。重点推进常州国家高新区、武进国家高新区争取分别前进1位、2位。积极推动江苏溧阳高新区争创国家级高新区，天宁高新区、钟楼高新产业园争创省级高新区。积极推广常州国家高新区企业创新积分制试点，加快引导各类创新要素向企业集聚，形成品牌效应。推动创建国家火炬常州碳纤维及复合材料特色产业基地，推动西太湖细胞治疗前沿技术研究院、智能及新能源汽车检验中心等重点载体提档升级。积极推荐中德常州创新园创建江苏省海外人才离岸创新创业基地，实现常州省级基地增至3家，推动中以常州创新园争创国家级海外人才离岸创新创业基地。（责任单位：市科技局、市科协、各辖市区政府）

3.发挥“科创中国”平台作用。加大“科创中国”数字平台建设力度。积极推进科创中国“常州科教城技转协同中心”协作点建设，加快平台数据对接和成果落地转化。组织引导100家以上常州科研机构和企事业单位进驻平台，进一步充实平台“问题库”“项目库”“专家库”三库，完善平台常州资源库，对接联通全国。加大“科创中国”数字平台应用力度。全年引导20个以上园区、创新载体、众创空间，300家以上科研和企业单位使用平台、对接资源。着力推荐我市单位（项目、个人）上榜“科创中国”先导技术榜、开源创新榜、青年创业榜、产学研融通组织榜等多项榜单，扩大常州科创影响力，争取常州“科创中国”排名进入全国前十位。（责任单位：市科协、市科技局、市工信局）

二、聚焦资源对接，开展“产业创新”推进行动

4.加强产业技术交流对接。对接国家级学会资源，开展学术交流面对面活动，围绕重点产业举办“中国机器人发展论坛”“碳纤维复合材料高峰会”“智能制造高端论坛”“‘蜂速·创未来’蜂巢能源第三届电池日”等专题学术交流对接20场次以上，促进行业技术创新。加大与国家级学会合作力度，对接更多的高端资源参与“世界工业与能源互联网暨国际工业装备博览会”、“中国常州科技经贸洽谈会”等市级重点展博会，提升展会规模和档次。（责任单位：市工信局、市商务局、市科技局、市科协、各辖市区政府）

5.推进“智改数转”产业融合。贯彻落实“智能制造贷”和“智改数转三年行动计划”，激发企业“智改数转”需求。加快智能工厂、智能车间、智能制造示范区建设，全年实施1000个智能化技术改造项目。鼓励企业上云上平台，将核心业务向云平台迁移，全年新增上云企业3000家，其中星级上云企业150家。开展智能制造免费诊断，遴选优秀服务商为全市3000家企业提供智能制造免费诊断。围绕协同研发、精益管理等领域，建设解决方案资源池，研发应用15个智能化应用场景。加强标杆示范打造。支持企业打造智能工厂（车间）、5G全连接工厂、工业互联网标杆工厂、灯塔工厂、超级虚拟工厂等，新增两化融合贯标评定企业60家。对接中国机械工程学会资源，组建“智改数转”专业智库，推动建立“智改数转”评估和运行体系。（责任单位：市工信局、市科协、各辖市区政府）

6.加速制造产业绿色转型。强化能耗强度目标责任评价，建立清单化动态化管理台账，加强遏制“两高”项目盲目发展工作。打造绿色制造先进典型，引领绿色低碳发展，积极创建国家级绿色园区、绿色工厂、绿色供应链管理企业等，培育省级以上绿色工厂15家。鼓励推动工业企业实施节能技术改造，大力推广节能新技术、新工艺、新设备，促进新能源推广应用和资源循环利用，助力常州创建碳达峰试点城市。围绕“双碳”目标加大新能源汽车推广应用工作力度，推动公共领域车辆电动化，提升消费者对新能源汽车的接受度。强化部门联动，加快推进社会公共和专用领域充电设施建设。利用新能源汽车和充电设施监测平台开展“常电通”升级，提升服务能力。（责任单位：市发改委、市工信局、各辖市区政府）

三、聚焦成果转化，开展“企业创新”孵化行动

7.深化“揭榜挂帅”技术对接。对接“科创中国”资源，开展技术攻关面对面，以钟楼为试点，探索全市“揭榜挂帅”工作机制，更大范围、更深层次促进技术对接。积极引导天合光能、中车戚研所、亚玛顿、细胞治疗研究院、天汇空间信息研究院、中以产业技术研究院等14家企业研究院联合开展关键核心技术攻关，突破一批“卡脖子”技术。组织国级和省、市科技专家以“科技服务团”“首席科学家”“科技镇长团”等形式，开展线上线下科技服务。重点开展“技术经理人”入企行动，探索产学研合作新模式。举办2022全国高校院所常州产学研合作圆桌会议，实施项目需求精准对接。（责任单位：市科技局、市工信局、市科协、各辖市区政府）

8.推进“创新主体”提质提量。全年培育国家专精特新“小巨人”企业12家，省级以上“专精特新”小巨人企业（产品）60家，新增市级“专精特新”中小企业60家。净增高新技术企业450家，瞪羚企业达450家以上，独角兽（潜在）企业达30家以上。加快科技领军企业、国有企业、民营领军企业、平台型企业、专精特新“小巨人”企业成立科协组织。鼓励企业科协参与创新成果视频大赛、创新方法大赛、创新达人评选和示范企业科协创建。（责任单位：市工信局、市科技局、市科协、各辖市区政府）

9.构筑“科创服务”全链体系。加快构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科创基金+人才集聚”五位一体的全过程、全要素创新生态链。着力构建专业化、市场化的创新服务网络体系，推进全市科技服务业发展。培育打造“华罗庚科创月”活动平台，营造科创氛围。推进科技服务业集聚区建设，新增科技服务业机构3家，全年吸引注册基金总数超过100家，累计达200家，管理资产规模超700亿元。大力开展科技信息成果推送，形成科技创新案例100个。引进“八戒”知识产权综合服务平台落地常州，推进常州科教城省级知识产权服务集聚发展区考核验收工作。（责任单位：市科技局、市科协、各辖市区政府）

四、聚焦创新生态，开展“人才创业”助力行动

10.加大人才招引力度。以“龙城英才计划”为抓手，强化人才引育。建立院士专家联系服务机制，开展“常州籍院士家乡行”、院士慰问对接等专项活动。组织开展“名城名校合作行，创新创业赢未来”、“高校校友会”等活动。全年引进各类人才11万名。开展“国际创业项目路演”、“海智面对面”等活动，征集海外人才信息300条，协议签约60项。全年引进顶尖人才项目10个以上、高水平创新创业团队30个以上、省“双创团队”2个、领军型创新创业人才400名以上。（责任单位：市人才办、市人社局、市科技局、市科协、各辖市区政府）

11.加大人才培养力度。开展创新人才培育。实施青年人才托举工程，资助培养青年科技人才30名。举办创新方法培训班4期，培训创新人才120名。举办创新资源管理师培训2期，培养企业科技资源管理师100名。加大技能人才培育。实施职业技能等级（职业资格）认定取证6万人以上，其中高技能人才1.3万人以上。（责任单位：市人社局、市科协）

12.提升人才双创服务。按照我市“打造全国青年创新创业最向往城市”的目标要求，进一步提升双创服务能力。新增市级以上众创空间、孵化器、加速器等科技创业平台20家，其中省级以上10家。开展载体人员专业培训、创业导师队伍建设、绩效评价，引导创业载体提高服务质量，打造一批科创综合体、科创社区，提升创新服务层次与创业孵化能力。举办“国际创客周”、“2022常州‘国际智造’创新创业大赛”、“常州创新方法大赛”、“科创沙龙”等多形式双创活动。编发《创业百问》、《常州人才政策汇编》等政策导览，推进政策落地，提升双创服务水平。（责任单位：市人才办、市人社局、市科技局、市科协、各辖市区政府）

五、聚焦经科结合，开展“协同创新”融合行动

13.重点建设新型研发机构。加快电力（新能源）装备产业创新联盟、工业互联网数据中心、中国（常州）数字城市与智能建造研究院、重庆大学溧阳智慧城市研究院、恒嘉华智能制造研究院等新型研发机构建设。新增市级以上企业研发机构100家（其中省级以上30家）。全面推进中以产业技术研究院、长三角物理研究中心、西太湖细胞研究院等公共创新服务平台建设。（责任单位：市工信局、市科技局、各辖市区政府）

14.重点优化科创融合生态。优化“创新政策速兑平台”、完善“创新常州”公众号、视频号、设立“创新工作简报”，发布创新国际化指数。打造“创新常州公开课”等活动，营造创新生态。出台《“创新贷”信贷风险补偿业务操作流程》和《关于申报2022年常州市金融支持创新企业融资担保专项资金的通知》，推进资金链和创新链融合。（责任单位：市科技局）

15.重点推进科创科普融合。制定科普工作规划。出台《常州全民科学素质行动规划（2021-2035）》。发挥全民科学素质领导小组的协调推动作用，开展常州市公民科学素质监测评估工作，确保我市公民科学素质保持全省前列。加强科普媒体宣传。办好“科普资源网”、“龙城科普”微信号、抖音号等新媒体传播平台。举办科普面对面活动。以全国科普周、全国科普日为活动载体，聚焦“老、少、新”群体，开展“消除数字鸿沟”老年人科普行动、“双减轻负担我们爱科学”青少年科学教育行动，重点聚焦新就业形态劳动者，开展“科普邮路伴你行”等系列活动，承办中国检验检测学会主办的“科普万里行”首场启动仪式，全年举办各类科普活动1000场以上。加大科普设施投入。加速形成以社区特色科普馆、工业展示馆为骨干，各级科普教育基地和示范基地为支撑，基层科普设施及资源为补充，多元化投入为保障的科普设施体系，完成“一区一馆”，“一区一特”的科普馆布局。全年争创2个国家级、3个省级科普教育基地。（责任单位：市科协）

六、聚焦机制创新，开展“科创试点”创优行动

16.推动试点建设提质增效。围绕我市重点产业，开展技术平台精准对接，精准服务，提高国家学会对各辖市区重点产业服务匹配度。对各辖市区1-2个具有引领效应的重点产业提供特色服务，落实落细对接方案。以科技平台搭建、技术对接服务、海内外人才招引“三件套”为基础，推出更多的服务套餐。鼓励各辖市区探索试点工作新特色、新模式，推进试点工作走深走实。（责任单位：市科协、各辖市区政府）

17.推动企业科协改革建设。加强企业科协组建力度。在高新技术企业、“专精特新”小巨人企业、独角兽企业等重点特色企业中建立一批企业科协，全年成立数量超50家。积极探索行业科协、商会科协成立机制，在新兴社团组织中发展科协组织。加强企业科协服务力度。集聚国家学会资源在企业项目申报、专利推送、技术对接、人才培养和企业问诊等多个方面开展综合性服务，提升企业科协的改革发展能力。（责任单位：市科技局、市工信局、市科协、各辖市区政府）

18.推动试点工作有力有序。进一步压紧“科创中国”试点建设责任。完善工作例会、信息上报等制度，形成国家级学会与地方、市与辖市区和市领导小组成员单位之间的联动工作机制，明确科协牵头协调，科技、工信等部门政策保障，确保工作传导到位、衔接有序、整体推进。进一步加强试点工作经费的支持力度。支持重点项目、重点工作的开展。进一步做好试点工作宣传总结。及时总结挖掘试点工作中的典型案例和成功做法，积极协调国家级媒体宣传推广常州模式、常州经验，打造“科创中国”常州典范。（责任单位：市“科创中国”试点建设领导小组成员单位）