《市政府关于加快电子商务产业高质量发展的实施意见》政策解读

一、起草背景及过程

近年来，我市电商产业保持良好发展态势，电商交易额、网络零售额等2项指标，是全省唯一连续7年均保持两位数高速增长的设区市。2021年全市网络零售额550亿元，同比增长14.5%，高于全省9.3个百分点，总量位居全省第七位。电子商务作为数字经济中规模最大、表现最活跃、发展势头最好的新业态、新动能，为推动高质量发展、创造高品质生活做出了积极贡献。

为进一步推动我市电商产业高质量发展，着力打造“电商名城”，今年上半年，根据市政府主要负责同志批示要求，市商务局牵头启动加快电子商务产业高质量发展的实施意见的起草工作。在认真研究国家、省和市相关政策文件精神，学习借鉴上海、杭州、成都和我省苏州、南京等地经验做法，并争取省商务厅指导支持，紧密结合我市电商产业发展实际的基础上，形成了《关于加快电子商务产业高质量发展的实施意见》（以下简称《意见》）初稿。市商务局先后两次征求各县区、功能区和市直相关部门等36家单位以及相关电商企业、专家学者的意见建议，并赴商务部中国国际电子商务中心、省商务厅当面汇报。期间，市政府召开会商会，各县区和相关部门对《意见》进行了专题讨论，并反馈了意见和建议。我们共收集到意见和建议30条，均予以采纳吸收，经反复修改完善，形成了此稿。

二、主要内容

《意见》共分为三个部分，分别为总体要求、重点任务和保障措施。

第一部分为总体思路，包括指导思想和发展目标。明确到2025年，实现电子商务应用创新显著增强、服务支撑持续优化、规模质量全面提升、行业发展规范有序、赋能作用全面加强，电子商务交易额突破3000亿元，网络零售额达到800亿元，实物商品网络零售额占全市社会消费品零售总额比重稳步提高，电子商务服务业营业收入达到600亿元，培育网络销售亿元企业20个以上，新增国家级、省级电子商务示范（试点）10个以上。

第二部分为主要任务，主要包括3个方面。一是培育电商主体，推动产业集聚发展。包含加快电子商务产业园区建设、支持本土企业加快发展壮大、发挥知名企业引领带动作用、推动电子商务企业绿色发展等4项具体任务。二是创新业态模式，推动产业融合发展。包含提升工业电商发展水平、推动农村电商提质增效、推动直播电商健康发展、深化电子商务发展运用等4项具体任务。三是完善支撑体系，筑牢产业发展基础。包含推动电商人才联网强市、提升电子商务公共服务、推动电商快递融合发展、加快电子商务诚信建设等4项具体任务。

第三部分为保障措施，主要包括健全协同推进机制、健全统计监测体系、营造良好发展氛围等3个方面。