《无锡市“十四五”制造业高质量发展规划》解读

近期，经市政府同意，《无锡市“十四五”制造业高质量发展规划》（以下简称《规划》）由市政府办公室印发实施（锡政办发〔2021〕93 号）。

现就《规划》有关内容解读如下。

一、《规划》出台的背景和意义是什么？

制造业是国民经济的主体，是立国之本、强国之基、兴国之器。党的十九届五中全会提出，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国。“十四五”时期是无锡打造践行新发展理念高质量发展示范区，谱写“强富美高”新无锡建设崭新篇章的关键发展期，无锡制造业发展面临新阶段、新使命、新要求，必须按照市委市政府决策部署，坚定不移实施创新驱动核心战略和产业强市主导战略，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，全力在率先建设经济体系更具国际竞争力的现代化上走在最前列。本规划纳入无锡市“十四五”重点专项规划，从2019年开始，就启动了相关研究和论证工作，出台本《规划》，旨在为“十四五”时期全市上下一心推动制造业高质量发展提供方向指引。

二、《规划》的总体思路是什么？

“十四五”时期，制造业仍然是支撑我市经济社会发展的主力军，也是建设产业强市的主战场。推动我市制造业高质量发展，面临的机遇和挑战都有新的发展变化，形势更加错综复杂。《规划》强调，要准确把握“十四五”时期制造业高质量发展的重点趋势和方向，厚植无锡制造业基础优势，围绕“建设具有国际竞争力的先进制造业基地和产业科技创新高地”主要目标，深入推进创新驱动核心战略和产业强市主导战略，全力构建以“四大地标产业+六大优势产业+五大未来产业”为主体的先进制造业产业体系，着力提高产业基础高级化、产业链现代化水平，为无锡打造新发展理念实践示范区，走在率先实现社会主义现代化最前列提供有力支撑和重要保障。《规划》突出了“三新”要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务构建新发展格局，提出建设“中国先进制造业高质量发展示范城市”战略定位，推动全市制造业向中高端迈出更大步伐，制造业高质量发展水平领跑全省、示范全国。

三、“十四五”时期无锡制造业高质量发展的发展定位是什么？

《规划》提出，到2025年，制造业在全市国民经济和社会发展中的支柱地位持续巩固，产业基础高级化、产业链现代化水平显著提升，制造业结构持续优化，新动能成为经济发展主引擎，初步构建起自主可控、安全可靠的现代产业体系和产业科技创新体系，基本建成具有国际竞争力的先进制造业基地和产业科技创新高地。

四、“十四五”时期无锡重点发展哪些产业领域？

“十四五”时期，无锡聚焦先进制造领域、突出特色优势，全力构建“4+6+5”产业发展体系。即全力打造物联网、集成电路、生物医药及医疗器械（材）、软件与信息技术服务业四大地标产业，建设具有国际影响力和竞争力的产业集群；做大做强高端装备、高端纺织服装、节能环保、特色新材料、新能源、汽车及零部件等六大优势产业，建设全国有影响力的重点产业集群；加快布局人工智能、量子科技、化合物半导体、氢能及储能、深海装备等五大未来产业，打造产品特色鲜明、创新资源集聚、产业化成效初显的未来产业先发之地。

五、推动无锡市制造业高质量发展的重点任务有哪些？

围绕国家、省委省政府、市委市政府对制造业的一系列部署要求，《规划》确定了7项主要任务。

一是实施先进制造业集群培育工程，提升产业链现代化水平。以产业集群建设为引领，优化集群发展生态体系，提升优势产业发展能级，推动产业链协同发展，着力提升产业链现代化水平。

二是实施自主创新体系构建工程，提升产业创新能力。把创新作为产业发展的第一驱动力，全力构建协同高效的自主创新体系，发挥企业创新主体作用，推动创新载体提档升级，开展关键核心技术攻关，加速创新成果转化提升，不断提升制造业创新能力。

三是实施产业基础再造工程，推进产业基础高级化。聚焦自主可控、安全高效，推动产业基础再造、传统产业提升、质量品牌创建，筑牢制造业发展根基。

四是实施融合发展工程，促进产业数字化服务化转型。把数字化转型作为制造业转型升级的主抓手，大力推动先进制造业与新一代信息技术、现代服务业深度融合，持续推进企业智能化改造、服务化升级，推动产业向价值链高端延伸。

五是实施企业梯次培育工程，壮大制造业主体力量。打造以占据产业链价值链高端环节的龙头企业为引领，具有细分领域控制力的隐形冠军、专精特新小巨人企业为支撑，大中小企业协同并进的产业主体矩阵，持续夯实制造业主体力量。

六是实施绿色安全集约发展工程，推动制造业可持续发展。深入践行新发展理念，认真落实碳达峰、碳中和部署要求，完善安全生产长效机制，构建高层次绿色制造体系，促进资源高效集约利用，不断提高制造业发展“含绿量”。

七是实施内外开放合作工程，加快融入双循环新发展格局。抢抓“一带一路”交汇点建设和扩大内需市场的历史机遇，实施内外开放合作工程，以市域产业一体化为基础，融入多层次区域一体化发展大局，推动更高水平、更高层次的内外开放合作，加快融入双循环新发展格局。