关于开展全省农机安全生产大检查工作的通知

各设区市、县（市、区）农业农村局：

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，根据《省安全生产委员会关于开展全省安全生产大检查工作的通知》（苏安电〔2022〕1号）、《农业农村部农业机械化管理司关于印发<农机安全生产大检查工作方案>的函》（农机管〔2022〕13号）等部署，决定在全省范围内开展农机安全生产大检查。现就有关事项通知如下。

一、总体要求

全面落实国务院安委会关于加强安全生产工作15条硬措施、省安委会部署的50项检查重点，紧密结合农机安全生产专项整治三年行动，彻底摸清农机安全监管底数，实施全机具、全人员、全天候、全覆盖监管，做到应管尽管，不落一机、不落一人，整体强化农机安全源头管理，从细从实从严排查整治风险隐患，推动从根本上消除隐患，从根本上解决问题，确保农机安全生产形势平稳，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、主要检查内容

（一）农机安全生产责任落实情况。

1.党委政府负责同志是否听取农机安全生产汇报，研究加强农机安全监督管理突出问题，协调农机经营服务场所安全监管职能交叉以及农业机械化新业态的农机安全监管工作。

2.是否在网格化平台已设立农机监管模块，出台农机安全网格化监管机制运行考评保障措施并发挥作用。

3.是否明确农机安全生产工作职责，在农业综合行政执法改革中无缝衔接农机登记和安全检验、驾驶人培训和驾驶证考试等工作。

4.是否建立健全农机安全生产协调联动机制，明确农机安全相关部门监管职责，开展用气用油用电协同监管。

5.农机服务组织是否落实主体责任，不使用无牌或未检的拖拉机和联合收割机，不使用无证的拖拉机和联合收割机驾驶人。

（二）农机安全源头管理情况。

6.是否掌握农机安全监管对象情况，对无牌、未经检验的拖拉机和联合收割机，以及无证驾驶人是否建立台账，数据是否在江苏省农机安全监督管理信息系统实时更新。

7.县镇两级是否每年组织农机服务组织负责人、驾驶操作人员进行农机安全监督管理普法宣传与警示教育，是否开展农机职业技能培训。

8.是否对未登记的、因逾期未检注销的老旧拖拉机和联合收割机采取监管措施。

9.农机驾驶人员培训工作是否落实，是否加强拖拉机驾驶培训事中事后监管。

10.是否全年常态化开展农机安全检验，做到应检尽检。

11.是否对不实行行政许可制度的烘干机、插秧机、机动植保机等机具进行备案。

（三）农机安全执法检查情况。

12.农机执法人员、装备是否能够承担监管任务，执法是否做到应执尽执。

13.是否彻底取缔变型拖拉机并全域禁行，对拖拉机运输机组限行禁行。

14.农机安全执法检查中对无牌行驶、无证驾驶、未经检验等“两无一未”违法用机行为是否存在宽松软，是否做到应登尽登、应考尽考、应检尽检。

15.是否组织农机执法人员到田间场院等生产一线全面排查安全生产隐患，严格执行隐患和整改“两个清单”制度，在省级信息系统动态管理、对账销号。

16.是否按照“三管三必须”对农机烘干、维修、报废农机回收等经营服务场所开展安全检查、排查隐患，是否协同有关部门严厉打击拖拉机违法载人、超速超载。

17.是否严格按照规定及时上报农机安全事故，组织农机事故应急演练。

（四）农机安全监管长效机制情况。

18.是否对违法使用农机的组织和个人实施失信惩戒制度。

19.是否指导农机服务组织建立健全风险分级管控制度、安全生产规范制度等，并督促落实。

20.是否固化有效的农机安全监管制度性成果，制定全面构建农机安全监管长效机制的措施，是否深入开展“平安农机”示范建设。

三、工作安排

（一）全面自查。着眼“全”字，坚决落实“四全”监管、应管尽管要求，从根本上堵住漏洞、消除隐患；扭住“人”这一关键，强化农机登记、驾驶证考试、安全检验、备案四项源头管理，从根本上预防事故、解决问题。

（二）挂钩指导检查。继续按照我厅《关于建立健全农机安全生产挂钩指导制度的通知》（苏农办机〔2021〕7号）精神，省、市、县建立农机安全生产挂钩指导制度，聚焦农机安全监管顽瘴痼疾，调度检查进展，督促整改闭环。

（三）“回头看”检查。在党的二十大召开前后的关键期，各地组织农机安全生产大检查工作开展情况“回头看”，及时总结经验，固化有效做法，提高农机本质安全水平。

四、工作要求

（一）强化组织领导。我厅成立全省农机安全生产大检查工作协调小组，厅农机安全生产专委会主任任组长，厅农机监管处、省农机安全监理所主要负责同志为副组长，厅农机安全生产专委会各成员单位主要负责同志为成员，并在厅农机监管处设立工作专班。各设区市、县（市、区）农业农村部门要制定细化农机安全生产大检查工作方案，严格落实责任，认真履行职责，健全工作机制。各设区市工作方案于4月30日前报送我厅农机监管处。

（二）强化整改问效。按照“三管三必须”的原则，安全生产大检查期间，县级农业农村部门要检查到辖区内所有农机服务组织，镇级农业农村部门要检查到辖区内所有农机户。要提高检查的精准性、有效性，对检查发现的问题，向被检查农机服务组织制发书面隐患和整改清单，即查即改，立行立改，不能简单化处理，更不能久拖不决。充分运用新技术、信息化手段，发现违法行为，掌握真实信息。检查情况及时录入省级信息系统，提高监管信息化水平，确保跟踪整改到位。加大农机安全宣传，强化震慑警示和教育引导。

（三）强化工作纪律。要集中组织农机执法人员学习相关法律法规和农机安全监管业务知识，增强发现问题隐患能力，着力提高农机安全源头管理水平。注重采用“四不两直”、明察暗访等方式，杜绝蜻蜓点水式检查，严禁形式主义官僚主义和弄虚作假，将农机安全生产大检查工作做实做细做到位，确保农机安全生产无事故。

江苏省农业农村厅办公室

2022年4月26日