中共南京市科学技术局党组关于十五届市委第二轮巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年7月26日至2022年9月20日，市委第三巡察组对中共南京市科学技术局党组进行了巡察，2022年10月14日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改工作组织推进情况

市科技局党组对巡察反馈意见高度重视，将巡察整改作为重要政治任务，作为深入推进全面从严治党、加强班子建设和队伍建设、完善工作制度、改进工作方法、转变工作作风、提升工作质量的重要契机，切实增强巡察整改的自觉性、主动性。坚决扛起抓整改的主体责任，以高标准、严要求、硬措施，推进巡察整改落地见效。

（一）统一思想认识，提高政治站位。巡察意见反馈后，局党组第一时间召开会议，深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习领会中央和省市委关于巡视巡察整改的文件精神，对巡察整改工作开展全面思想动员。召开巡察整改专题民主生活会，深刻剖析原因，坦诚开展批评与自我批评，进一步凝聚班子齐心协力抓整改的思想共识。推动各党支部召开巡察整改专题组织生活会，不断提升党员干部做好巡察整改的政治自觉和行动自觉。

（二）加强组织领导，形成整改合力。成立巡察整改工作领导小组全面协调推进整改工作，局党组书记任组长，切实履行第一责任人职责，对整改工作负总责，派驻纪检监察组组长、一名党组成员为副组长，其他市管党员领导任领导小组成员。领导小组下设办公室，负责抓好整改任务的督促落实以及日常综合协调等工作。建立巡察整改领导小组例会机制，召开会议，听取汇报，研究解决突出问题，确保整改任务件件落实、整改措施桩桩落地。

（三）突出问题导向，推进整改落实。巡察整改工作领导小组认真分析研究存在问题，制定整改方案，明确责任领导、牵头部门和配合部门，明确整改举措、整改时限和验收标准。实行销号管理，做到问题不漏、节点明确、任务到岗、责任到人。坚持即知即改，对巡察反馈意见中明确指出的具体问题，组织各单位、各处室迅速行动，以立行立改的实际行动，推动一批具体问题得到整改，见到成效。

（四）狠抓制度建设，形成长效机制。坚持举一反三、以点带面、标本兼治，建立长效机制，做到问题“当下改”与制度“长久立”并重。坚持将解决具体问题与共性问题、当前问题与长远问题结合起来，注重从管理体制、运行机制等方面进行完善，制定和完善公文处理、财务管理、内部采购等系列规章制度，将整改效果转化为内部治理效能，严防问题反弹，确保长效常治。

二、巡察整改任务落实情况

（一）关于贯彻落实重大决策部署，履行核心职能方面

1. 全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领会习近平总书记关于科技创新重要论述精神。一是精心制定学习计划。结合工作实际，制定党组学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案、中心组学习宣传贯彻计划。二是发挥领学示范作用。主要领导围绕“学习贯彻党的二十大精神 立足科技自立自强当先锋”主题，为局系统全体党员干部作专题宣讲报告，组织中心组集中学习党的二十大报告关于科技创新的重要论述，并开展交流研讨。三是坚持学用结合。坚持读原文悟原理，坚持把习近平总书记关于科技创新重要论述精神运用到科技创新工作一线，落实到推动高质量发展的各个环节。

2. 加大统筹推进创新驱动发展力度。一是加大调研力度，完善成果运用，初步构建引领性国家创新型城市发展指数指标体系。二是加强重大创新平台建设，推动重大创新平台瞄准国家战略需求，承担国家重大任务，发布了一批重大创新成果。三是加强创新资源统筹整合，鼓励龙头企业牵头组建创新联合体，开展高校院所、各创新主体协同创新，推动产学研深度融合。

3. 在加快实现高水平科技自立自强上展现担当。一是推进原始创新求突破。面向世界科技前沿和国家重大需求，开展基础研究和应用基础研究攻关，多方位、多维度加大攻关项目支持力度，取得了一系列突破性成果。二是组织实施市级重大科技专项。重点围绕提升我市产业关键核心技术攻关，遴选了一批科技攻关项目，支持引导开展联合攻关。

4. 持续推动科技体制改革。一是制定我市深化科技体制综合改革试点实施方案，在关键核心技术攻关、重大创新平台建设、企业创新主体培育等方面持续深化科技体制改革。二是积极开展试点工作，新获批国家科技人才评价改革试点地区，制定我市科技人才评价改革实施方案。开展职务科技成果赋权改革试点探索，支持新型研发机构以市场化需求为导向，依托平台及其所在高校院所，加快科技成果落地转化。三是推进营商环境优化。在“宁企通”平台上线科技政策发布、申报、兑现事项45个，编制《南京市外国人来华工作许可、工作类居留许可“联办”指南》，简化流程、压缩时限、做好并联办理工作。

5. 着力培育国家战略科技力量。贯彻“四个面向”要求，在国家实验室、国家重点实验室重组、国家技术创新中心争创中，进一步加大协同争创力度，取得阶段性成效，汇聚了一批国家级平台，为建设引领性国家创新型城市，争创国家区域科技创新中心奠定基础。

6. 提升科技力量对经济发展的贡献度。实施高新技术企业培育“链基”工程，围绕企业发展路径实施初创科技型企业、科技型中小企业、高新技术企业、创新型领军企业、规模以上工业高新技术企业、上市科技型企业链条式培育，全力打造创新型企业集群。全市科技进步贡献率达67.6%，位居全省首位。未来网络未来产业科技园获国家首批未来产业科技园建设试点，全市国家级科技企业孵化器绩效评价获优数量连续3年位居全国城市首位。

7. 提升创新载体发展质效。一是全面提升新型研发机构发展质量。修订新型研发机构高质量发展管理服务办法，推动新型研发机构高水平、平台化发展。遴选高水平机构培育对象，开展精准服务。支持新型研发机构联合产业链骨干企业开展关键核心技术攻关。二是提升创新载体发展能级。制定出台《“宁创家”科创企业培育行动计划（2022-2025）》，培育科创企业森林，打造“宁创家”服务品牌。依托全市高新园区构建“众创空间-孵化器-加速器-产业园区”全链条孵化育成体系，完善“一区一业、一园一链”特色发展。

8. 助推创新主体高质量发展。全市高新技术企业总数超9000家，科技型中小企业入库超20000家，同比增长20.04%。实施高新技术企业培育“固基”工程，鼓励企业开展关键核心技术攻关，支持企业申报科技计划项目。推动企业获批一批省重点研发计划、“双碳”科技创新专项资金项目支持，提升企业创新能力。壮大生物医药龙头企业，实施生物医药企业梯次培育计划，定期跟踪监测，主动精准服务，实施一批生命健康科技专项项目，链上已有独角兽企业4家，培育独角兽企业45家。江北生物医药谷、江宁高新区、南京经开区等3个重点园区均已进入全国前30强。

9. 优化科技资金投向强化引导作用。一是建立市级科技计划体系，2022年市级重大专项等前向引导支持资金较上年增加11.7%，有效发挥科技资金引导带动作用。二是加大关键核心技术攻关项目支持力度，进一步加大对基础研究与应用基础研究支持力度，对一批重点实验室、技术创新中心等重大科技创新平台给予专项支持，激发创新活力。

10. 切实发挥统筹协调作用。配合省科技厅加强调研，编制项目申报指南，协调服务企业申报省科技厅各类计划项目1000余项。加强与各相关部门的沟通联系，在建设引领性国家创新型城市，争创区域科技创新中心等方面形成工作合力。为实现全市15个高新园区产业功能差异化发展，形成园区高质量发展的良好环境，出台市政府关于促进高新技术产业开发区高质量发展的实施意见。

11. 完善科技金融贷款联防联控机制。一是加强信息共享，与相关部门加强联系，用好工作联席会议制度，实现数据信息共享。二是提升代偿质效，配合建立南京市创新创业贷款市场化风险分担机制，鼓励采用市场化担保合理分担财政代偿风险。

12. 压紧压实安全生产主体责任。一是完善安全生产监督检查和责任落实机制。全面深入开展全市高新园区和科研院所安全生产排查整治“治本攻坚”专项工作，加强对科研机构危化品和高新园区安全生产的督查检查。二是加大安全知识教育和宣传培训，进一步增强各类人员安全意识。三是紧盯各高新园区安全风险评估和可视化平台建设，用好应急管理181平台线索管理系统。四是督促相关研究所减少危化品库存、加强安全巡查，督促相关园区加快推动相关研究所新址的危化品仓库建设，消除安全隐患。

13. 增强科技保密意识。修订完善《南京市科学技术局门户网站信息发布管理制度》《南京市科学技术局新媒体管理制度》。

（二）关于落实全面从严治党责任，纠治不正之风方面

14. 加大管党治党力度。对照落实全面从严治党主体责任清单，党组会定期分析研究落实全面从严治党主体责任情况，及时报送有关情况。加强对“一把手”和领导班子的监督，党组书记与班子成员、处室主要负责同志和直属单位“一把手”逐一开展谈话，督促落实全面从严治党主体责任。开展直属事业单位领导干部经济责任审计工作。召开党风廉政建设领导小组会议，传达上级会议精神，通报典型案例，研究部署局系统党风廉政建设工作。多次组织全体干部观看警示教育片，坚持每周末发送廉政提醒，紧盯元旦、春节等重大节点开展专题警示教育，印发正风肃纪通知，提醒广大党员干部紧绷纪律之弦，自觉遵守各项规定。

15. 强化廉政风险防控。组织机关纪委委员、党支部纪检委员培训，邀请派驻纪检监察组专题授课，提高思想认识，着力提升履职能力。加强科技项目全流程监督，在评审专家选取、专家评审和现场核查等环节强化监督，推动规范工作流程，完善工作制度，针对重大招投标项目验收环节开展监督。

16. 严格内部控制监管。进一步加强制度建设，落实主体责任，严格按照“三重一大”要求，规范大额资金管理，严格按照规定审议相关项目。修订《南京市科学技术局财务管理办法》，严格执行报销审批流程。严格规范合同管理。修订《南京市科学技术局印章管理制度》，规范合同专用章使用。严格执行公车管理制度和管理要求，进一步加强制度建设，优化操作规范。

17. 加强监督执纪。派驻纪检监察组专题调研科技计划项目工作流程，对完善市科技计划管理信息系统相关审核流程提出明确要求，进一步规范程序、严肃纪律。派驻纪检监察组、机关纪委、人事处与新任处级干部和年轻干部开展廉政谈话，筑牢廉洁自律思想防线。

18. 完善市科技计划项目全流程管理。启动“市科技计划管理信息系统”和“市科技咨询专家库”升级工作，加强全市科技计划项目闭环管理。重新梳理专家库技术领域，启动新一轮专家信息更新及入库工作，为2023年项目评审做好支撑。

19. 推进行政执法工作。党组专题调度研究行政执法工作，对接市有关部门，沟通完善我局行政许可结果公示内容；制定“双随机一公开”随机抽查事项清单和部门联合随机抽查事项清单并完成检查工作，及时向省市场监管平台反馈检查结果。

20. 健全科研失信惩戒机制。进一步完善科研诚信信息共享机制，强化科研诚信工作网络建设。持续完善制度保障，启动科研失信行为调查处理规程研究制定工作。

21. 提升科技计划项目申报便利度。推动市科技计划管理信息系统与政务中心“宁企通”平台无缝衔接，市科技计划专项全部在“宁企通”平台申报，杜绝重复提交申报材料，利用“宁企通”平台大数据功能，进一步减少申报附件材料。进一步完善项目管理流程，规范申报期限，精准有效做好申报服务。

22. 严格规范公文转发。修订公文处理制度，对印发文件的范围、印发文件的流程进一步作出明确规定。明确转发上级有关通知文件要求，除上级明确要求直接转发或不需要制定实施细则的情况外，在转发时均进行解读，或结合自身实际制定贯彻落实措施、明确具体要求。

23. 增强服务群众主动性。制作印发现行创新政策汇编，编制《引领性国家创新型城市建设若干政策实施细则汇编》《关于深入推进引领性国家创新型城市建设的若干政策意见》，并向创新主体发放。统筹推进科技创新相关政策在“宁企通”平台全部及时上线发布，实现惠企政策“一站”汇聚。利用市科技局网站、创新南京微信公众号和南京日报等渠道，开展了形式多样的线上线下宣传。开展政策上门活动，聚焦需求做好企业服务和政策兑现服务。联合相关部门组织“我为群众办实事”海外人才政策宣讲；联合各区（园区）组织开展供需对接、主题分享、双创大赛等活动，搭建创新主体与人才的沟通交流平台。

24. 深入开展调查研究。结合“服务企业面对面”“创新政策惠万企”“科技金融园区行”等活动，各局领导带领相关处室赴园区、创新主体，围绕解决问题困难，开展调查研究，开展局长、处长全流程办事服务，梳理惠企政策，做好涉企需求、助企解难服务。优化完善调查研究工作机制，拟定年度调查研究计划。邀请省属科研院所专家就怎样撰写调查研究报告传授经验，做好辅导。

（三）关于发挥党组领导核心作用，发挥党建引领作用方面

25. 主动担当作为。推进紫金山实验室承担国家重大项目。南京现代综合交通实验室获批交通运输部重点实验室。EDA国家技术创新中心正式获批。两批参与重组的国家重点实验室全部通过。

26. 严格贯彻执行民主集中制。一是建立局OA系统上会议题报审功能，上会议题报审材料全部同步发送至各参会人员先行审阅，分管局领导进行审核把关。二是涉及选人用人、领导分工等事项均提前开展酝酿，充分沟通，未经充分酝酿的议题不安排上会研究。

27. 高质量开好民主生活会。局党组深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《关于民主生活会、组织生活会“十不准”规定》等有关要求，不断深化理解认识，把握标准要求，严格落实程序和步骤，切实增强组织生活的原则性战斗性，确保民主生活会质量。针对市委巡察反馈意见，已召开巡察整改专题民主生活会，坚持高标准、高质量、严要求，深入对照检查，认真查摆问题，深刻剖析原因。局党组成员开展了积极健康、严肃认真的批评与自我批评，达到了红脸出汗的效果，实现了互相帮助、加强团结、共同提高的目的。

28. 严格落实基层党建工作责任制。制定市科技局基层党组织建设三项工作清单，进一步督促各基层党组织抓好“三会一课”等制度落实，不断提高基层党组织建设成效。各基层党组织将学习贯彻党的二十大精神作为“三会一课”、主题党日的重要内容，采取个人自学与集中学习、研讨交流与专题辅导、现场调研与落实工作相结合等方式，将党的二十大精神传达到每个支部、每名党员，推动党的二十大精神在科技创新工作中落地落实。按照上级要求，认真抓好“建设模范机关、争当六个先锋”主题实践活动，及时总结相关情况。

29. 推动党建与业务融合。严格落实党建工作与业务工作“四个同步”机制，实现党支部与处室“共融”、党建与业务“双赢”。督促领导干部将党建责任扛在肩上、抓在手上、落在地上,持续深化“六个先锋”活动，引导党员干部在战略科技力量打造、科技创新主体培育、科技体制改革等重点任务中走在前、挑大梁、作贡献，切实把党建优势转化为服务中心大局的发展动能和工作效能。举办新医药与生命健康产业党组织“联学共建”活动，开展理论联学，由市委党校教授对党的二十大精神进行专题解读，多家企业党组织代表围绕学习宣传贯彻党的二十大精神交流发言。邀请行业知名专家为企业开展技术前沿发展辅导讲座，局业务处室为企业做科技政策辅导。

30. 加大对基层党建的督促指导力度。每月制定下发月度党建工作提示，强化党建工作责任制落实。组织开展党务干部专题业务培训，邀请专家专题辅导，进一步提升党务干部业务能力，不断规范支部工作台账。召开2022年度基层党组织书记抓党建工作述职评议考核会，机关党委书记对各基层党组织书记抓党建工作逐一讲评，指出不足，明确整改方向。

31. 加强干部队伍建设统筹谋划。一是切实增强干部选拔任用前瞻性、主动性。定期召开专题会议，分析研判干部队伍建设现状。通过机关副处职干部的选拔任用，充实中层领导力量，优化干部队伍结构。安排局机关干部轮岗交流，选派名校优生赴基层社区挂职锻炼。二是加强干部队伍教育培训工作。举办“学习贯彻党的二十大精神暨业务培训班”和局系统年轻干部学习交流座谈会。举办局机关和直属单位科技大讲堂，邀请知名专家为局系统干部就科技前沿知识、科技管理等做专题辅导讲座，相关直属单位就单位科研成果管理现状及存在问题开展交流研讨。

32. 严格执行选人用人制度规定。集体学习《党政领导干部选拔任用工作条例》并进行研讨交流，制定《市科技局干部选拔任用工作操作手册》，明确干部选拔任用、职级晋升相关要求，严格按照规定程序选拔任用干部，将选人用人制度规定执行到位。按照要求对2022年度个人有关事项报告抽查核实情况进行梳理总结。

33. 强化干部兼职、出国(境)监督管理。制定市科技局处级及以下干部兼职审批工作流程，及时做好兼职备案台账管理工作。组织全体干部学习出国（境）管理办法，下发《干部出国（境）关爱提示单》，提醒督促干部落实出国（境）证件管理要求。

34. 巩固拓展巡视巡察整改成果。定期召开党组会、巡视巡察整改领导小组和工作专班会议，加大持续整改工作推进力度，强化巡视巡察整改问题跟踪督办。持续推进麒麟科技城、紫金山科技城和江北新区国家级重大平台的战略科技力量汇聚和重大成果转化、产业化，打造创新型产业集群和科技创新高地。

35. 推进审计发现问题的整改。相关事业单位配备财务人员已到岗，完成财务工作交接。督促相关事业单位制定完善固定资产管理、差旅费报销管理、收支管理、内部采购管理办法等相关制度规定。

三、下一步工作打算

巡察反馈问题整改工作开展以来，局党组始终把巡察整改作为重大政治任务，标本兼治，真改实改，整改工作取得阶段性成效。但我们也清醒地认识到，对照中央、省市委工作要求，整改工作还需要持续加强和深化。

（一）提升政治站位，强化党建引领，切实抓好政治机关建设。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，加强党的创新理论武装，教育广大党员干部从思想上正本清源、固本培元，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，进一步增强深化巡察整改的政治自觉和行动自觉。坚持把巡察整改与加强党的建设结合起来，以高质量党建引领和推动模范机关建设。

（二）紧盯反馈问题，强化督查督办，确保整改任务按期完成。深入学习贯彻党的二十大精神，学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述，认真贯彻中央和省市委关于巡视巡察整改的文件精神，坚决扛起巡察整改主体责任，进一步压实整改责任，按照巡察整改方案，对整改任务建立督查督办工作机制，每月召开党组会议、巡察整改工作领导小组专题会议调度整改情况，督促整改牵头部门加强同参与部门的沟通协调，形成整改工作合力，确保整改任务如期完成并形成长效巩固机制。

（三）坚持刀刃向内，推动自我革命，驰而不息加强党风廉政建设。坚持党要管党、全面从严治党要求，贯彻中央和省市委关于党风廉政建设和反腐败工作部署，认真履行党风廉政建设主体责任。加强组织领导和督促检查，定期分析研究廉政风险隐患，制定防控措施，及时化解倾向性苗头性问题。严格贯彻执行中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”，坚决杜绝形式主义、官僚主义，深入推进作风建设。扎实开展党性党风党纪教育，进一步培育风清气正的干事创业氛围，涵养求真务实、廉洁高效的良好生态。

（四）聚焦主责主业，运用整改成果，着力推进科技创新工作取得新成效。坚持把巡察整改与全面贯彻落实中央和省、市委关于科技创新的重大决策部署结合起来，以引领性国家创新型城市建设为抓手，着力推动重大创新平台建设、科技体制改革攻坚、创新型企业培育、科技人才引进培育等各项科技创新工作取得新突破。坚持把巡察整改与班子队伍建设结合起来，坚持正确选人用人导向，进一步激励广大党员干部的干事创业、担当作为，着力构建一支堪当时代重任的高素质干部队伍，为建设国家区域科技创新中心、争创综合性国家科学中心提供坚强保障，为全省打造具有全球影响力的产业科技创新中心作出积极贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：025-68786288（工作日9:00-18:00）；邮政地址：南京市建邺区江东中路265号新城大厦B座市科技局；电子邮箱：njkjjrsc@163.com。

中共南京市科学技术局党组

2023年4月10日