《常州市首席双碳官制度建设实施方案（试行）》政策解读

为深入推进国家碳达峰试点城市建设，加快构建企业碳排放管理体系，推动产业绿色低碳转型，根据市委、市政府决策部署，市发改委牵头起草了《常州市首席双碳官制度建设实施方案（试行）》（以下简称《实施方案》），现将有关政策解读如下。

一、出台背景

2024年7月30日，国务院办公厅印发《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》，明确提出要建立健全地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度和管理机制。《江苏省碳达峰实施方案》中也要求加强绿色低碳领域企业培育，推动重点行业企业加强碳排放管理。当前我市正稳步推进国家碳达峰试点城市建设，推动建立首席双碳官制度是试点建设的制度创新举措，有助于进一步强化部门、企业主体责任，推动重点企业深度参与碳管理，提升产业链绿色竞争力，加快经济社会发展全面绿色转型。

二、主要内容

《实施方案》由主要目标、企业首席双碳官岗位职责及任职条件、政府首席双碳官组织体系和工作措施四部分组成。

（一）主要目标。分阶段推进首席双碳官制度，助力构建企业碳排放管理体系。2025年12月底前，全市上市公司和工业、建筑、能源、交通等重点领域市属国有企业力争实现首席双碳官制度全覆盖；2026年6月底前，全市十百千亿大企业力争实现首席双碳官制度全覆盖；“十五五”期间，推动全市规模以上工业企业力争实现首席双碳官制度全覆盖。

（二）企业首席双碳官岗位职责及任职条件。明确5个方面岗位职责，简要概括为“五聚焦五提升”：一是聚焦“双碳”政策导向，提升绿色转型引领力；二是聚焦节能降碳增效，提升减排潜能转化力；三是聚焦环境社会治理（ESG），提升低碳发展持续力；四是聚焦绿色产业生态，提升全链降碳协同力；五是聚焦开放合作交流，提升绿色发展凝聚力。同时，明确企业首席双碳官应由企业高管担任，具备碳排放管理、绿色发展等领域专业知识，具有较好的沟通、协调、组织管理和解决问题能力，能够协助企业将ESG理念融入战略规划和日常运营，促进企业长期创造价值。

（三）政府首席双碳官组织体系。市级层面设立首席双碳官，由分管碳达峰碳中和工作的市领导或行业内顶级专家担任；设立双碳执行官2名，由市发改委、市工信局主要领导兼任；市相关部门设立首席双碳官及专员。组建综合协调、能源转型、工业低碳、标准核算、标识认证、壁垒应对、科技创新、绿色金融等8个专项工作组。各辖市（区）参照市级层面工作制度，建立本区域首席双碳官组织体系和相应工作机制，协同推进相关工作。

（四）工作措施。提出强化工作推进、提升业务能力、建立健全培训体系、加强宣传推广等措施。