《关于稳定和扩大就业若干政策措施》政策解读

近日，市委办公室市政府办公室联合印发了《关于稳定和扩大就业若干政策措施》（镇办〔2022〕51号），制定了一系列稳就业保就业扩就业的若干政策措施。现将政策解读如下：

一、出台背景

就业是最大的民生。今年以来，受疫情影响，部分行业、企业和个体工商户经营困难，经济和就业形势更为复杂。为贯彻落实全国全省稳就业、稳住经济大盘等一系列决策部署，落实《省委办公厅、省政府办公厅印发关于稳定和扩大就业若干措施的通知》（苏办厅字〔2022〕54号）文件精神，进一步强化稳定和扩大就业工作举措，确保全市就业局势持续稳定，我市出台了《关于稳定和扩大就业的政策措施》（以下简称《政策措施》）。

二、主要内容

《政策措施》主要从“加大助企纾困保就业、稳定经济增长扩就业、帮扶重点群体稳就业、强化技能培训促就业、加强供需对接增就业、健全工作机制抓就业”等六个方面提出了21项政策举措。

（一）加大助企纾困保就业方面，提出了三条政策措施，包括：加大税费减免力度、扩大稳岗返还范围、加大金融支持力度。

（二）稳定经济增长扩就业方面，提出了五条政策措施，包括：支持企业拓岗吸纳就业、推进项目建设创造就业、发展民生事业扩大就业、培育新兴经济增加就业、支持自主创业带动就业。

（三）帮扶重点群体稳就业方面，提出了四条政策措施，包括：力促高校毕业生就业创业、促进农村劳动力转移就业、帮扶困难人员充分就业、加强困难人员兜底保障。

（四）强化技能培训促就业方面，提出了三条政策措施，包括：扩大职业培训规模、完善培训补贴政策、提升职业培训质量。

（五）加强供需对接增就业方面，提出了三条政策措施，包括：加大企业人才导入、强化企业用工保障、提升就业服务质量。

（六）健全工作机制抓就业方面，提出了三条政策措施，包括：压紧压实工作责任、加大就业资金投入、加强失业风险防范。

三、亮点举措

在国家和省既定政策措施框架下，将我市现有好的政策、好的做法进行了归集和升级，提出了系列亮点措施：

一是明确了“苏岗贷”金融支持政策。对吸纳人数多、稳岗效果好且用工规范的民营企业，给予最高不超过3000万元的“苏岗贷”支持，贷款利率原则上不超过4%。

二是开展重大项目带动就业影响评估。明确要优先开工建设就业带动能力强、就业质量高的项目。项目和行业主管部门要落实拓岗主体责任，建立项目用工需求清单。

三是深入开展“创响镇江”行动计划。明确每年新增市场主体6万户，扶持成功创业8500人以上。对高校毕业生等创业主体，按规定给予6000元一次性创业补贴和最高50万元的创业担保贷款。对经中国·镇江国际菁英创新创业大赛和大学生创业大赛遴选的优质创业项目，分别给予最高100万元、30万元资金支持。

四是创新实施毕业生就业促进计划。每年至少募集3500个左右的就业见习岗位、1000个左右暑期实习岗位，挖掘一批基层服务岗位、科研助理岗位、司法辅助等就业机会。

五是创新建设劳务品牌和劳务基地。每年择优认定2-3个市级劳务品牌、3-5家就业富民乡村振兴劳务基地，扶持农民自主创业2500人。

六是创新建立分类分级就业援助制度。明确每年帮扶5000名就业困难人员就业创业。开发一批企业爱心就业岗位，帮扶对口地区脱贫劳动力来镇就业。

七是完善职业技能培训补贴政策。从2022年7月1日起，将企业急需的焊工、车工、铣工、钳工等职业（工种）补贴标准平均提高400元，并相应降低培训课时。

八是加大企业人才产业工人保障。综合运用系列人才新政，每年引进培养大专以上人才4万人以上、技能人才2万人以上。建立“企业吹哨、部门报到、市县联动”用工保障服务机制，认定一批驻镇劳务引进工作站，择优建设1-2家市级零工市场，确保每年引进优质外来劳动力3万人。