政策解读|《关于开展个体工商户分型分类精准帮扶实施方案》

一、出台背景

个体工商户是我国独有的重要经营主体，个体经济是民营经济的重要组成部分。为贯彻落实党中央、国务院、省委省政府关于促进个体工商户发展的决策部署，聚焦个体工商户在市场准入、生产经营、提升发展等各阶段发展需求，加大对“名特优新”个体工商户的认定和培育帮扶力度，2024年8月23日，镇江市市场监管局会同市发改委等16个部门印发《关于开展个体工商户分型分类精准帮扶的实施方案（镇市监〔2024〕65号）》（以下简称《实施方案》）。

二、个体工商户分型分类

按照全省统一标准，将实际从事经营的个体工商户划分为“生存型”“成长型”和“发展型”三型，在分型基础上，将特色鲜明、诚信经营好、发展潜力大的个体工商户分为“名特优新”四类，对“名特优新”四类个体工商户按照“政府主导、自愿参与、择优认定、公正公开”的申报比选机制定期开展选拔认定、建立数据库、进行重点培育。

三、主要内容解读

（一）三型:“生存型”“成长型”“发展型”

生存型：处于初创或维持经营阶段，经营规模小、稳定性和抗风险能力差，销售额或者营业收入相对较低的个体工商户。

成长型：处于稳定持续经营阶段，有少量雇员或者实际缴纳过税款，有一定销售额或者营业收入的个体工商户。

发展型：处于发展壮大阶段，经营规模较大，有一定税收贡献度或者吸纳就业能力较强，销售额或者营业收入较高，拥有良好商誉的个体工商户。

（二）四类：“知名类”“特色类”“优质类”和“新兴类”

“名”即“知名”个体工商户：产品和服务质量好、诚信经营、有一定品牌影响力，在县级及以上行政区域有较高市场占有率或知名度。

“特”即“特色”个体工商户：依托区域文化和旅游资源，经营旅游接待、餐饮服务、手工艺制作土特产品销售等地方特色产品和特色服务，经营理念或经营方式独特，具有代表性。

“优”即“优质”个体工商户：长期诚信经营超过一定年限，在服务某一领域客户群体或者产品线方面具有较强专业能力。

“新”即“新兴”个体工商户：率先从事新技术、新产业、新业态、新模式经营，在当地发挥引领示范作用，有效带动产业发展和周边群众致富。

（三）分型分类标准

镇江市个体工商户分型分类实行分型标准以省为单位、分类标准以县（市、区）为单位确定的方式。分类源于分型，原则上只从成长型和发展型个体工商户中选拔。

（四）分类培育数量比例

个体工商户分类培育是对特色鲜明、诚信经营好、发展潜力大的个体工商户分为“名特优新”四类。

同一个体工商户只能认定为其中一种类型。

同一自然人在同一县级行政区域内设立多个个体工商户的，最多只能有一个个体工商户获得认定。

“名特优新”个体工商户的数量应当控制在“成长型”和“发展型”个体工商户总数的5%以内（以每年个体工商户集中分型判定数量为基准），“名特优新”四个类型个体工商户之间不设数量比例要求。

（五）有效期和中期评估

“名特优新”个体工商户认定有效期为3年，以认定时间为准。有效期内，“名特优新”个体工商户应当通过培育平台，于每年7月底前完成信息报告。个体工商户变更经营者的，要在变更后及时报告。

符合以下情形之一的，有效期延长3年：

A．销售额或者营业收入、缴税、吸纳就业等指标3年内有明显增长的；11

B．3年内获得过县级以上政府表彰奖励的；

C．由认定时的“成长型”个体工商户提升为“发展型”个体工商户，或者由“生存型”个体工商户提升为“成长型”个体工商户的；

D．推荐认定的个体工商户，经推荐部门同意的。

已认定的“名特优新”个体工商户，存在以下情形应移除出库：

A．在自主申报过程中以欺诈、贿赂等手段隐瞒真实情况、弄虚作假取得认定的，应当撤销认定，被撤销认定之日起5年内不得再次申报；

B．发生注销、吊销营业执照，或者转型升级为企业时，将被自动移除出库；

C．存在发生重大安全事故、重大负面舆情等情形。

附件：《镇江市“名特优新”个体工商户参考标准》请扫描下方二维码