市政府办公室关于印发全市工业企业降本增效若干措施的通知

各县、区人民政府，市各委办局，市各直属单位：

《全市工业企业降本增效若干措施》已经市十五届政府第44次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

连云港市人民政府办公室

2024年4月3日      

（此件公开发布）

全市工业企业降本增效若干措施

为贯彻落实习近平总书记推进新型工业化重要指示精神，积极应对复杂多变的国内外经济形势，有效解决工业企业困难问题，促进全市工业企业降成本、增效益，制定如下措施。

一、加大要素保障

持续完善水电气等基础设施，适度超前建设，满足工业企业落户和发展需求。开展电力清费专项行动，取消转供电不合理收费和不合理限电措施，规范企业接入工程费用。规划建设方洋输变电工程，加强省级园区网架新增供电能力，为重大项目制定供电专项方案。引导天然气供应企业多渠道采购气源，降低供气成本。加快赣榆LNG接收站建设，丰富天然气上游来源。实施供气价格联动调整，规范燃气工程安装收费。鼓励燃气企业支持银行信用证支付天然气费用。引导供水企业加快设施建设，提供容缺办理、绿色通道等便利化服务。各省级以上开发园区常态化保有 500-1000 亩工业用地，保障重大项目落户。（责任单位：市发改委、市住建局、市自然资源局、市市场监管局、市生态环境局、市商务局、连云港供电公司，各县区政府、功能板块管委会）

二、降低物流成本

提升“连申快航”服务效率，加强货运需求信息管理，协同上海港为中转客户提供远洋母船保舱服务，实现货物在港停留时间明显压缩。加快以中云台、徐圩、五灌河等核心作业区为代表的内河码头建设，实施“连徐淮”组合枢纽项目，推进徐圩、赣榆港区及临港产业区铁路专用线建设，积极拓展海、河、公、铁联运新通道。推动重点短支航道通港达园，实现门到门水运服务。引导港口及物流运输企业换用新能源车辆，推进充换电站建设，加快建立短途货运新能源专线。提升大件运输审批效率，规划建设1-2条大件运输专用通道。落实省内公路通行费和内河船舶过闸费减免优惠政策。（责任单位：市发改委、市交通局、市港口集团、市城建集团）

三、推动产业配套

建立由市级部门、园区、行业协会、供需双方等参与的产业配套协调工作体系，提高石化、钢铁等企业大宗产品本地消纳水平，打造互利共赢的市场环境。推动石化行业重点企业加入徐圩新区油气化工品交易平台，打造交易覆盖面广、报价撮合机制健全的产业链交易生态，解决信息不对称问题，降低交易成本。提高平台使用效率，鼓励工业企业投放特色产品，提高交易规模和活跃度。拓展平台应用领域，逐步向能源、纺织化纤、配套生产性服务业延伸。（责任单位：市发改委，各县区政府、功能板块管委会）

四、开展产业对接

开展石化、生物医药、高性能纤维及复合材料、硅产业、储氢装备、海洋食品等产业供需对接“链洽会”系列活动，推动链上企业与科研院所深度开展产学研对接，促进技术成果转化和企业技术提升，实现大中小企业融通发展，打造产业生态体系。（责任单位：市工信局，各县区政府、功能板块管委会）

五、解决不动产历史遗留问题

开展规上工业企业不动产历史遗留问题化解专项行动，针对用地手续不完善、未通过建设工程规划核实、未办理竣工验收备案、欠缴土地出让价款及相关税费等情况，分类研究办理条件，通过部门联动协商、难题集中会办、并联审批流程、实施容缺承诺办理等方式，实现规上工业企业历史遗留问题不动产权登记“应办尽办”，盘活利用存量土地、房产，解决企业急难愁盼问题。（责任单位：各县区政府、功能板块管委会，市自然资源局、市住建局、市政务办）

六、加强园区配套

加快提升省级园区集中供热、工业污水处理、固废处置等基础设施保障能力。集中建设硅产业酸洗配套设施，支持电镀表面处理产业园建设。加快乡镇工业集中区工业污水处理、变电站等公共设施建设。支持现有热电联产项目扩能增产，鼓励国企平台和用热大户参与热源点建设，加快徐圩核能供热项目建设，保障全市重大项目用热需求。制定全市供热支持政策和大工业用热指导价格，落实煤热、气热价格联动机制，定期测算供热蒸汽成本，及时调整指导价格。各县区政府、功能板块管委会制定辖区内大工业用热补贴或优惠政策，降低企业用热成本。（责任单位：市发改委、市住建局、市生态环境局、市商务局、连云港供电公司，各县区政府、功能板块管委会）

七、降低融资成本

推进“园区保”县区全覆盖，各县区建立不低于1000万元风险资金池，为企业提供以信用为主的综合信贷服务。将普惠小微贷款认定标准由现行单户授信不超过1000万元放宽到不超过2000万元。对发放普惠小微贷款较好的地方法人金融机构，按普惠小微贷款余额增量的1%给予激励。推动政府性融资担保机构降费让利。引导国有创投机构参与和招引外地基金投资市内优质中小企业，支持银行业围绕专精特新、智改数转、供应链开展金融产品创新，组织投贷联动、金融赋能中小企业等对接活动。（责任单位：人行连云港市分行、市地方金融局、市财政局、市工信局、市工投集团、市金融控股集团、信保集团连云港分公司，各县区政府、功能板块管委会）

八、降低用工成本

延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，对符合条件的企业实行“免申即享”失业保险稳岗返还，综合运用社保补贴、吸纳就业补贴、购房券、生活补贴等各项扶持政策。指导大中专院校、技工院校等面向石化、医药、装备等重点产业企业开展订单式、定向式、定岗式等职业培训，按政策规定给予培训补贴。利用“就在江苏”智慧就业服务平台、“苏心聘”小程序等载体，为企业提供网络招聘、直播带岗、视频双选等免费服务。督促人力资源服务机构合规经营、规范收费。鼓励有条件地区建设工业邻里中心，优化生产、生活环境。（责任单位：市人社局、市教育局、市财政局，各县区政府、功能板块管委会）

九、降低税费成本

严格执行国家、省、市各项税费减免优惠政策，减轻各类经营主体负担。定期举办惠企政策宣讲会，引导帮助企业用足用好惠企政策。及时兑付国家、省、市各级工业企业专项帮扶资金，力争做到免申即享、即申即享。（责任单位：市税务局、市发改委、市财政局、市科技局、市工信局）

十、打造服务平台

发挥公共技术平台服务功能，降低企业研发成本，构建上下游联动的产业生态。加快建成盛虹先进材料研究院，为产业链企业提供先进材料创新解决方案，为下游企业提供中试服务。建成投用省原创化学药创新中心原料药合成安全性评价实验室、北大—连云港国源先进仪器联合实验室，提升化药制剂、原料药合成安全性评价服务能力。推动国家碳纤维复合材料试验公共服务平台与高校深化合作，打造碳纤维工业大数据平台，为用户定制科研试验方案，制定标准化规范，拓展检测业务。引进培育特种设备检验检测、关键设备清洗等第三方服务机构。（责任单位：各县区政府、功能板块管委会，市工信局、市科技局、市市场监管局）

十一、推广精益管理

研究制定支持企业实施技术改造、开展精益管理等专项措施，支持各工业企业不断改进优化生产、销售、服务等流程，实施全面质量管理，提高生产效率。举办各类精益管理培训班，开展智改数转免费巡诊、精益管理进企业等活动，加快“智改数转网联”进程，指导企业提升管理效益。（责任单位：各县区政府、功能板块管委会，市工信局）