市各有关部门：

现将《扬州市“一切为了就业、一切围绕就业、一切服务就业”行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

扬州市就业创业工作领导小组

扬州市农民工工作领导小组

2022年5月31日       

扬州市“一切为了就业、一切围绕就业、一切服务就业”行动方案

就业事关民生大计，事关社会和谐稳定。为进一步贯彻党中央国务院和省市关于稳就业系列决策部署，全力稳定就业形势，切实防范化解失业风险，现制定“一切为了就业，一切围绕就业，一切服务就业”行动方案。

一、树立“一切为了就业”的鲜明导向，大力实施就业优先战略

1、目标导向：2022年，全市城镇新增就业5.5万人、力争6万人；城镇失业再就业3.8万人，城乡就业困难人员就业再就业9000人。新增公益性岗位安置就业困难人员300个，城乡劳动者就业技能培训1.98万人，新生代农民工职业技能培训5000人，新建规范化零工市场1个。

2、问题导向：积极应对疫情影响，满足解决供应链、产业链对各类人力资源的需求，着力稳定企业职工队伍，着力防范化解失业风险；在巩固脱贫攻坚成果，深入推进乡村振兴，促进共同富裕的战略部署下，着力缓解就业结构性矛盾，着力促进高校毕业生、农村劳动力、下岗失业人员等重点群体的充分就业。

3、结果导向：通过逐步健全就业指标考核评价体系、群众满意度评价体系，以服务对象是否满意作为衡量就业工作质量高低的重要标准。

二、健全“一切围绕就业”的制度机制，努力增强促进就业的工作合力

4、坚持经济发展就业导向，加强产业政策与就业政策协调配合，积极创造新的就业岗位，稳定和扩大就业容量。（责任单位：市发改委、工信局、农业农村局、商务局等部门）

5、发挥评选表彰激励导向作用，面向市场主体开展的市级表彰奖励项目，把稳就业工作作为重要内容，优先考虑，将企业稳岗留工、吸纳就业情况纳入评选条件。（责任单位：市人社局、2022年市级表彰奖励项目牵头实施部门）

6、制定出台2022年度银行机构工作绩效考核办法，引导银行机构加大信贷投放力度，切实提升制造业企业、普惠小微企业等稳就业关键领域信贷获得水平。（责任单位：市金融监管局）

7、推动科技产业综合体专业化运营、特色化发展，构建“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”的全过程创新就业创业孵化机制。（责任单位：市科技局）

8、建立就业创业资金支出定期会商制度，按月统计失业保险基金、就业补助资金支出情况，加强资金监管，动态预警资金保障情况。（责任单位：市财政局、人社局）

9、加快完善失业保险市级统筹，抓紧研究制定具体实施细则，加快稳岗返还数据核查，实行“免申即享”，尽快完成全市稳岗返还工作。（责任单位：市人社局、财政局、税务局）

10、面向全市180家重点企业逐个建立“纾企困、稳就业、引人才”人社服务专员制度，每月有效沟通至少1次，每半年实地走访至少1次，宣传落实惠企政策、协助企业招工引才、全程跟踪企业纾困。（责任单位：市人社局）

11、对照稳就业政策的落实情况，通过大数据比对形成目录清单精准推送，借助电话、微信、短信等方式对符合政策享受条件的市场主体和个人实施“政策找企、政策找人”。（责任单位：市人社局）

12、按照国家、省、市统一部署，对符合条件的企业实施阶段性三项社保费缓缴政策。（责任单位：市人社局、税务局）

13、关注高校毕业生、农民工和困难人群等重点群体就业状况，开展就业情况、群众满意度等专题调研，发挥好监测预警功能。（数据来源单位：国家统计局扬州调查队）

14、制定完善轻微违法行为不予处罚、一般违法行为从轻处罚或减轻处罚“三类事项清单”，在确保执法有据、程序合法的前提下，更加注重维护企业合法权益，助力企业心无旁骛谋发展，为企业健康发展营造更加包容的制度环境。（责任单位：市人社局）

15、建立多部门新业态劳动者权益保障联动协作机制，健全劳动关系舆情动态监测、定期分析研判、决策风险评估和风险防控协同机制，及时发现和妥善应对重点热点舆情，有效化解各类矛盾，坚决防范化解劳动关系领域重大风险隐患。（责任单位：市人社局等相关部门）

16、增强风险意识和底线思维，根据就业失业重点指标、人力资源市场供求、宏观经济运行等变化，及早发现异常情况和潜在风险，制定应对规模性失业风险预案。（责任单位：市人社局等相关部门）

三、强化“一切服务就业”的工作举措，实施更加积极的就业政策

17、高频提供线上职介服务，充分运用“智慧就业云平台”，实现线上“云招聘”常态化，今年全市举办网络招聘会不少于500场，并积极运用“直播带岗”的方式，提高线上招聘活动的热度。（责任单位：市人社局）

18、落实疫情防控要求，针对不同就业群体，分行业、分工种高频次组织各类线下专场招聘会、小型招聘会、乡镇招聘会，为企业和劳动者搭建“面对面”洽谈平台。（责任单位：市人社局）

19、年内在开发区和高邮市分别试点建设我市首批零工市场，并提供零工市场信息服务、零工快速对接服务、就业创业培训服务、困难零工帮扶服务等，形成初具规模、多元供给、高效服务的零工市场。（责任单位：市人社局）

20、积极落实企业求职面试补贴、租购房补贴等相关实施细则，综合运用《2022年扬州市先进制造业引才图谱》和《2022年扬州市人才需求手册》，持续吸引优秀人才来扬就业创业，2022年新增在扬就业创业大学生2万人。（责任单位：市委组织部、市人社局）

21、做好离校未就业高校毕业生实名制登记管理，为有就业需求的毕业生提供政策咨询、就业指导、岗位推荐、见习对接等服务，确保年末离校未就业高校毕业生就业率95%以上。2022年，组织青年就业见习不少于2500人，按规定及时落实奖补政策。建立就业困难高校毕业生“一对一”帮扶台账，帮扶其尽快实现就业。（责任单位：市人社局、财政局）

22、今明两年要继续稳定机关事业单位招录（聘）高校毕业生的规模。事业单位招聘条件的设置应坚持就业优先战略和积极就业政策，事业单位空缺岗位招聘人员应向高校毕业生等未就业青年群体倾斜，促进高校毕业生等未就业青年群体就业。受疫情影响严重地区，在2022年12月31日前可实施中小学、幼儿园、中等职业学校教师资格“先上岗、再考证”阶段性措施。（责任单位：市委组织部、市人社局、各招考单位及主管部门）

23、开展就业富民助力乡村振兴行动，对返乡农民工进行网格化管理服务，至少开展1次政策对接、开展2次职业指导、推荐2次岗位、提供2次免费技能培训信息。支持多渠道灵活就业，努力提供多样化就业机会。（责任单位：市人社局、农业农村局、市场监管局、城管局等相关部门）

24、6-7月，组织开展“三送三问”人才、就业等政策进企业（园区）宣讲活动，市县联动走进全市所有省级以上开发园区、乡镇工业集中区、180家重点企业和18个列省重大项目，进行送政策、送服务、送温暖，问需求、问意见、问计策服务，面向全市3000家小微企业开展“三集中”服务，打通政策服务“最后一公里”。（责任单位：市委组织部、市人社局、市科技局、市工信局、市商务局）

25、以实体企业平稳运行稳就业，市、县两级联动开展“融汇扬州”系列对接活动10场以上，实现县（市、区）、功能区全覆盖，力争推动一批科创企业、绿色企业、小微企业与银行机构现场达成融资合作；组织金融机构开展“首贷扩面”和“百行进万企”行动，建立信贷服务“绿色通道”。（责任单位：市金融监管局）

26、加快推进“苏岗贷”政策，动态更新符合授信条件的“苏岗贷”扬州企业名录库，持续开展跟踪对接；加强与金融机构互动协作，实现贷款企业数量、贷款资金量及享受政策企业的相关情况互通共享。（责任单位：市人社局、中国银行扬州分行）

27、开展2021年设备补贴申报和兑现工作，支持工业企业技术改造，增强投资对就业的综合带动效应。（责任单位：市工信局）

28、紧扣先进制造业集群、数字经济等产业，高质量培养企业新型学徒2000人，按照技能等级给予补贴。发布2022年全市高技能人才紧缺型职业（工种）目录，积极推广“职业培训包”“互联网+职业培训”等培训方式，年内开展职业技能培训5万人次。（责任单位：市人社局、财政局）

29、围绕提供种类丰富就业岗位的平台经济，按省级统筹要求开展就业人员职业伤害保障试点，助力平台经济平稳健康发展，保障经济“新业态”从业人员权益。（责任单位：市人社局）

30、加快落实女职工产假期间企业用工成本分担机制，对今年2月以来企业为女职工生育二孩、三孩产假期间，实际缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险费给予补贴。（责任单位：市人社局、财政局、卫健委、医保局）

31、梳理更新扬州市就业创业政策“百姓通”，并按照政策享受群体，向社会分类发布针对企业和不同群体的就业创业政策清单，最大限度方便服务对象了解政策、享受政策。（责任单位：市人社局）

32、深化失业保险“畅通领、安全办”专项行动，全面推行一网通办、全市同办，开通24小时网上受理平台，确保失业人员按时、足额领取失业保险金等待遇。（责任单位：市人社局）

33、开展社保卡进企业活动，为企业职工提供换发社保卡和各类便捷的金融服务。通过“人社+金融”的服务模式，基于社保卡持卡人大数据，为持卡人和企业提供普惠金融服务，鼓励企业进一步扩大生产，吸纳就业。（责任单位：市人社局）