为贯彻落实《镇江市科技创新引领产业强市行动方案》（镇办〔2024〕1号），进一步强化全市科技招商工作理念，提高全市科技招商工作水平，加快推进创新主体梯度培育，持续壮大科技企业集群，积极助力产业强市建设，特制定本实施方案（以下简称《实施方案》）。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快实施“876”创新引领工程，构建精准高效的科技招商机制，聚焦“企业、平台、项目、人才”等科技创新要素，招引培育一批产业结构优、科技含量高、发展潜力大、亩均效益好的优质科创企业，推动建设一批引才聚才、创新研发、工程转化、成果转移的科技基础设施与平台，以科技招商释放创新活力、赋能产业创新、培育新质生产力，为科技创新引领产业强市提供有力支撑。

（二）基本原则

——坚持高点谋划。完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持创新引领，高位推进全市科技招商工作，形成科技型企业前端招引与后端培育的无缝衔接，加速推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。

——坚持多方协同。坚持政府引导、社会参与、多方协同，全面整合科技招商力量。加强各级政策有机结合、部门条线紧密协作，优化考评激励举措，形成国际国内联动、平台企业联动、招引孵育联动的科技招商工作合力。

——坚持开放协作。以全球化视野推进科技招商，瞄准重点国别、重点城市、重点产业，优化招引方式，建立全方位、宽领域、多层级的长效合作渠道。深度融入长三角一体化发展战略，主动对接、共享资源，在协作发展中实现共赢。

——坚持数字赋能。聚焦“876”创新引领工程等重点领域，探索建立科创资源图谱，数字化分析产业现状、行业发展动向等，立足各板块、园区、载体实际，精准推送招引方向建议和项目信息，赋能科技招商高效开展。

二、目标任务和招引重点

（一）目标任务

建立健全“市级统筹、上下联动、多方参与、合作共赢”的科技招商工作体系，加快打造一支专业化、市场化的科技招商队伍，围绕“876”创新引领工程相关领域，聚力引进一批“三高一资”型（高科技含量、高层次人才导入、高成长性、社会资本关注）科技企业（项目），集聚一批创新创业领军人才，在我市“四群八链”产业链“建链、补链、延链、强链”上实现科技企业（项目）招引新突破，服务支撑科技创新和产业创新深度融合。2024年，全市力争组织科技招商活动45场以上，招引科技型企业500家以上，其中“10+11+5”园区招引科技型企业400家以上，孵化载体招引科技型企业300家以上。

（二）招引重点

——招引培育一批科创企业（项目）。瞄准“四群八链”重点产业链及“876”创新引领工程等未来产业布局，招引一批“三高一资”型科创企业（项目），加速培育形成科技型中小企业、高新技术企业、专精特新“小巨人”企业等创新型企业梯队。

——吸纳集聚一批科技人才。充分发挥人才政策导向作用，围绕产业链、创新链的双向融通，积极引进与产业发展相配套的紧缺人才和关键人才，靶向招引引领产业创新的科技领军人才和创新团队来镇创新创业，培育发展新质生产力。

——转移转化一批科技成果。聚焦重点产业链缺失环节、高附加值环节、卡脖子环节，以“产业层次优、技术水平高、产业化前景好”的科技成果为重点，加速推进成果转化、成果交易，以技术和资本为纽带，促成更多优质科技成果来镇直接转化、合作转化。

三、工作举措

1. 强化队伍建设，提升招商能力。各市、区和各省级以上高新区、经开区要明确科技招商工作职责、配备专门力量，组建一支“熟知科技前沿、掌握产业趋势、精通项目流程、具备谈判技巧”的科技招商队伍，形成科技招商组织架构体系。建立市区两级联动培养机制，推动科技招商队伍专业化，实现“招商人员懂科技，科技人员会招商”。举办科技招商训练营、能力提升班等，着力提升科技招商队伍项目招引、资源匹配、企业服务等全流程集成保障能力。（责任单位：市科技局、市商务局、市发改委、市工信局，各市、区人民政府，镇江经开区、高新区管委会。以下各项任务均需各地落实，不再单独列出）

2. 突出园区主体，建强招商阵地。强化“10+11+5”园区在科技招商工作中的主体作用，建立市-区-镇三级联动、统筹推进的科技招商组织机制，以“一盘棋”大格局推进全市科技招商和产业布局的科学化、集聚化、错位化。各园区围绕“主导产业”布局，聚焦新兴产业壮大、未来产业培育，紧扣重点产业领域强链、延链、补链，有针对性地开展科创企业（项目）和人才招引工作。（责任单位：市发改委、市商务局、市科技局、市工信局、市委人才办、市人社局）

3. 提升载体平台，打造优质空间。加强科创载体专业化建设，不断优化完善服务功能，提升孵化器、众创空间、加速器、科技产业园等载体对新兴产业、未来产业的承载力，构建“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业—独角兽企业—上市企业”的梯次培育机制。在北京、上海、深圳等科创资源富集区域布局“科创飞地”，“带土移植”一批优质科技企业和项目落户镇江。围绕共性需求和服务支撑，引育一批创新平台和新型研发机构。加强与央企、“国字号”平台合作，争取更多国家级平台分中心、联合实验室、研发基地落户镇江。（责任单位：市科技局、市商务局、市委人才办、市发改委、市工信局、市国资委）

4. 做好产业研判，实现精准招商。按照“精准招引、精心培育、精细服务”的工作思路，围绕“876”创新引领工程明确的方向，瞄准智能制造、新能源、新材料等重点产业以及人工智能、未来网络、基因技术等未来产业，滚动编制产业链上中下游关键环节科技企业、创新平台、新型研发机构招引重点目标清单，加快集聚一批新兴产业和未来产业项目，招引一批“小而优、小而美、小而强”的科技企业，加速改善产业发展质态，增强产业发展后劲。（责任单位：市科技局、市商务局、市发改委、市工信局）

5. 搭建招商网络，强化资源导入。加强与知名中介机构、金融机构、咨询机构的合作，构建由专业机构、合作院校、商会协会、知名企业家、在外乡贤、技术“经纪人”、科技镇长团成员等组成的科技招商网络体系，集聚强大招引合力。深入推进与国内外高校、科研机构、行业组织等合作，组织开展活动招商、基金招商、机构招商、“飞地”招商、中介招商、定点招商等多元化、专业化精准招商，大力引进落户一批高科技成长企业、领军人才项目、科创平台载体、新型研发机构等，提升科技招商工作质效。（责任单位：市科技局、市商务局、市委人才办、市工商联、市政府办、人行镇江市分行、国家金融监管总局镇江监管分局）

6. 办好招商活动，打响科创品牌。坚持“引进来+走出去”相结合，将科技招商工作嵌入各类招商推介、投资促进、人才招引、产学研合作等活动，推动科技招商“季度有主题、月度有活动、周周有洽谈”。注重“请进来”挖潜，高质量开展高校院所走进镇江产学研大会等对接活动；积极争取承办国家级、省级创新创业大赛，借力创业赛事以赛选才、办赛引企，持续导入优质项目。坚持“走出去”扩源，赴长三角、粤港澳大湾区、京津冀等科创资源集聚区域和北京、上海、南京、武汉、西安等科教资源丰富地区组织科技招商专题活动，持续开展招才引智“镇江日”活动，支持各地围绕特色产业组织科技招商活动，打造镇江科技招商品牌。（责任单位：市科技局、市商务局、市委人才办、市人社局、市工信局）

7. 推动招投联动，放大资本赋能。加快设立壮大科创基金，加强市区联动、部门协同，建立覆盖“天使+风投+私募+并购”的项目全生命周期基金扶持体系和投资、贷款、担保联动发展的投资生态圈，鼓励科创基金投早投小投硬科技，以资引才，以资引企。发挥国控集团等国有平台引领作用，引导带动社会资本、龙头企业参与设立专业子基金，推动与国内有影响力的基金管理公司、社会资本及龙头企业联合组建一批子基金，提供“AI（天使投资）—VC（创投风投）—PE（私募股权）—IPO（上市）”全流程投融资服务。（责任单位：市科技局、市国资委、市财政局、市政府办、人行镇江市分行、国家金融监管总局镇江监管分局）

8. 加强政策支持，推动项目落地。统筹市级创新、产业、人才等方面政策，对符合科技招商标准的企业、项目给予重点支持。鼓励各板块结合自身实际，优先安排科技招商专项资金，制定出台操作性强的科技招商政策，与市相关政策互为补充、相互协同。探索与相关机构共同设立资金池，对科技招商重点项目通过“拨投结合”等方式进行联合支持。（责任单位：市科技局、市发改委、市委人才办、市工信局、市商务局、市财政局、市政府办、人行镇江市分行、国家金融监管总局镇江监管分局）

四、推进机制

1. 加强组织领导。由市科技局联合市商务局统筹推进全市科技招商工作，加强与市委人才办、市发改委、市工信局、市人社局等部门的联动，负责科技招商工作的组织协调、统筹推进和保障服务。各市、区建立“一把手”抓科技招商的工作机制，强化研究部署，制定目标任务，建强科技招商队伍，全力推动科技招商工作全面起势、突破成势。

2. 强化工作统筹。加强市级、板块两级协调联动，市科技局在市级层面牵头抓总全市科技招商工作，做好招商图谱编制、招商队伍培训、招商资源对接、招商活动统筹、招商任务督查及年度考核等工作。各板块组建专业化、市场化科技招商队伍，聚焦自身产业特色开展科技企业（项目）招引。“10+11+5”园区和各科技孵化载体围绕主导产业、新兴产业、未来产业培育发展，招引培育创新浓度高、研发能力强、发展前景好的科技企业（项目）。

3. 完善考评机制。将科技招商相关指标考评纳入市高质量发展综合考核体系和开发园区建设提升考评体系，明确考评认定标准，确保目标任务落实。建立科技招商“月度跟踪、季度点评、年度考核”工作机制，推动各市、区比进度、比质量、赛成绩、争贡献。鼓励各市、区把科技招商工作成效作为干部选拔、评优评先的重要参考。

五、保障措施

1. 强化服务保障。强化全市上下在政策、资金、用地、服务等方面的保障工作，为企业、项目落户提供优质精准服务。大力引进、培育优质科技服务机构，链接优质科技服务资源，完善科技招商服务体系。持续提升研发设计、创业孵化、技术转移、科技金融、知识产权、科技咨询、检验检测认证等科技服务业态水平，支撑优质科创项目落地建设。

2. 推动信息共享。立足错位发展，加强市级层面资源统筹和协同服务，协调推进科创项目落地。搭建信息共享平台，建立各市、区科技招商信息共享机制，推动园区间加强合作，推进科技招商项目市域流转，有序引导创新资源优化布局，推动产业创新集群纵深发展。

3. 加强跟踪对接。建立科技招商企业（项目）库，对企业（项目）招引过程中遇到的难点问题积极协调解决。建立招引企业（项目）跟踪服务机制，对活动签约、赛事获奖的企业（项目）等明确对接板块和载体，安排专人全流程跟踪服务，全力保障成功落地。

4. 营造良好氛围。学习借鉴国内外先进地区经验，找准发展着力点，切实增强做好科技招商工作的责任感和紧迫感。充分运用门户网站、报刊广播、电视、网络新媒体等宣传载体，广泛宣传各地科技招商先进经验、创新举措和突出成效，营造推动科技招商、干事创业良好氛围。