《常州市推进生产性服务业融合提速发展行动方案》政策解读

为加快推动我市生产性服务业融合提速发展，市发改委会同相关部门起草了《常州市推进生产性服务业融合提速发展行动方案》（以下简称《方案》），现将有关政策解读如下：

一、出台背景意义

党的二十届三中全会提出，要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，完善发展服务业体制机制。生产性服务业作为现代服务业的核心组成部分，是衡量产业现代化水平的关键标尺。

常州站在万亿之城再出发的新起点，坚守实业、深耕制造，奋力打造引领长三角、辐射全国、全球有影响力的新能源之都，需要与之相适配的生产性服务业提供支撑。

为贯彻落实国家、省关于生产性服务业发展的战略部署，抢抓“十五五”创新提速发展的战略机遇，我市编制了《常州市推进生产性服务业融合提速发展行动方案》，因地制宜发展新质生产力，加快培育发展我市生产性服务业。

二、主要内容

《方案》总体框架由总体要求、重点领域、重大行动和保障措施四部分组成。

（一）总体要求

全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，完善发展服务业体制机制，以增强生产性服务业核心竞争力为主线，推进生产性服务业融合提速发展，聚焦10大领域开展6大行动，加快生产性服务业补短板、壮规模、提能级，向产业链和产业集群关键环节拓展延伸。

到2027年，围绕先进制造业布局的生产性服务业体系完备、支撑有力。全市新增规上生产性服务业企业600家以上。规上生产性服务业营业收入年均增长12%以上，营收额占规上服务业营收总额的75%以上，培育重点生产性服务业企业200家。到2030年，生产性服务业与先进制造业全面实现融合共生，生产性服务业的价值贡献力、辐射引领力和品牌影响力不断提升。

（二）重点领域

《方案》提出了研发设计、现代物流、检验检测、数智赋能、人力资源、产业金融、商务中介、产业电商、绿色低碳和低空应用等10大领域。研发设计服务包含推动创新载体融合布局、推动关键技术加速突破、推动赋能产业升级；现代物流服务包含完善物流体系建设、推动智慧管理升级和推动智慧供应链建设；检验检测服务包含健全服务体系、提升服务水平、服务绿色发展和拓展增值服务；数智赋能服务包含建设工业互联网平台、完善大数据服务体系和提升数智运维服务能力；人力资源服务包含建设高标准人力资源市场体系、推进人力资源服务产业园建设和培育人力资源机构服务品牌；产业金融服务包含推进数字金融发展、深化科技金融服务和培育金融新兴领域；商务中介服务包含提升知识产权服务、提升科技中介服务、提升法律专业服务和提升会计审计服务；产业电商服务包含打造垂直电商、发展跨境电商和创新业务模式；绿色低碳服务包含发展双碳管理服务、拓展绿色节能服务和升级绿色环保服务；低空应用服务包含推进低空物流应用、拓展交通出行场景和推广公共服务场景。

（三）重大行动

《方案》提出了产业集聚升级、两业深度融合、新型基建支撑、场景创新赋能、对外开放合作和要素资源整合等6大行动。产业集聚升级聚焦经营主体和园区平台、两业深度融合聚焦产业协同发展、新型基建支撑聚焦夯实基础设施、场景创新赋能聚焦市场开拓应用、对外开放合作聚焦开展国际合作，要素资源整合聚焦人才资金空间等。

（四）保障措施

《方案》提出了加强组织领导、加强政策支持、加强统计监测三方面举措。